关于北京市房山区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告

各位代表：

    我受区人民政府的委托，向大会报告房山区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

    一、2012年全区国民经济和社会发展宏观调控主要预期目标能够完成

    2012年是新一届区政府的起始之年，房山区遭遇有历史记录以来最强自然灾害的袭击，生产生活秩序遭到严重破坏。面对外部严峻复杂环境、自身转型发展挑战和“7·21”特大自然灾害冲击，在市委、市政府的坚强领导下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“一区一城”新房山的目标，始终把握“稳中求进、好中求快”的工作基调，一手抓经济社会发展，一手抓抢险救灾和恢复重建，全区经济运行呈逐步趋稳回升态势，年初确定的主要预期目标预计能够完成，为党的十八大胜利召开交上了一份满意答卷。

    （一）区域经济保持较快增长

    前三季度实现地区生产总值307.6亿元，居环城五区第三位，同比增长6%。预计全年地区生产总值增长7%左右，经济总量将达到445亿元左右，按常住人口计算，人均GDP将突破7000美元，居环城五区第二位。在宏观经济下行、房地产市场严厉调控、石化行业遭遇寒冬和战胜特大自然灾害的情况下取得这样的成绩，来之不易。

    （二）投入保持大规模高强度

    针对二季度以来严峻的投资形势，坚持完成预定目标不动摇，加大统筹协调力度，形成共促投资的工作合力，加强对重点领域和重点项目的支持服务，千方百计破解拆迁、手续等瓶颈制约，加快项目落地和建设步伐，逐步扭转了投资下滑的局面。1—10月累计完成投资388.1亿元，完成年度计划任务的82.6%。其中，基础设施投资完成97.4亿元，同比增长13%，占全社会投资的比重为25.1%；房地产开发投资完成149.9亿元，同比下降29.5%，占全社会投资的比重为38.6%；城镇固定资产投资完成313.9亿元，同比下降5.6%，占全社会投资的比重为80.9%；农村固定资产投资完成74.2亿元，同比增长5.6%，占全社会投资的19.1%。预计全年完成投资470亿元，完成年初计划目标。2009年以来全区投资率连续四年超过100%，是全市平均水平的近3倍，区域发展的势能加速积蓄。

    （三）重点行业发展总体平稳趋好

    一是工业止滑回升，限下工业增长强势。受特大自然灾害影响，7月工业增速一度探底至-4.3%，8月开始呈止滑回升态势，前10月全区工业总产值实现854.9亿元，同比下降1.4%。限下工业在三菱化学双酚A、京西重工等新的重大项目拉动下增势强劲，连续9个月实现两位数增长。预计全年工业总产值超过1000亿元，与去年基本持平。二是旅游业灾后恢复迅速，呈现蓬勃发展态势。排险抢修旅游设施进展顺利，19家A级景区已有18家恢复营业，住宿业和民俗旅游村全面实现了正常接待。预计全年旅游综合收入同比增长4%左右。三是农业实现平稳发展，各项重点工程顺利推进。预计全年农业总产值实现46.35亿元，同比增长3%。实施大尺度平原造林工程，建设任务2.5万亩、工程总投资7.59亿元预计可圆满完成。四是建筑业摆脱负增长局面，房地产业呈逐步回暖态势。从三季度开始，全区建筑业摆脱了今年以来的负增长局面，前三季度实现产值211亿元，同比增长0.7%，施工面积2237.3万平方米，增长9.1%；前10月建筑业实现税收98.2亿元，增长8.3%。预计全年实现产值292亿元左右，与去年持平。1—10月全区商品房销售面积100.3万平方米，同比增长5.7%，比上半年、前三季度回升32.7和6.8个百分点；房屋施工面积636.5万平方米，同比增长15.5%；房地产业实现税收25.1亿元，同比增长23.6%。保障房建设任务预计全面超额完成。五是消费市场持续活跃，预计超额完成指标任务。1—10月全区社会消费品零售额149.3亿元，同比增长15.9%。预计全年实现社会消费品零售总额183亿元左右，同比增长16.8%左右，超过年初计划目标约3.8个百分点。

    （四）重点功能区建设进一步加快

    北京石化新材料科技产业基地计划实施重点项目66项，其中已建成29项，完成总投资71.56亿元，达产后可新增销售收入201.5亿元，新增利税38亿元；在建和正在开展基础设计的重点项目合计13项，项目总投资89亿元；正在编制和已完成可行性研究报告，准备上报中石化批复的重点项目共计24个，预计投资达到80亿元以上。社会投资方面共签约14家企业26个项目，总投资近50亿元，目前已有6个项目启动建设。北京高端制造业基地京西重工、长安汽车一期、国能三维锂电池等项目已正式投产，北控、金朋达无人驾驶直升机、生命探测仪等一批项目正在加紧建设。中国农业生态谷实现破冰，“北京房山蒙牛乳业有限公司”注册手续完成，2000亩都市农业示范基地启动。中央休闲购物区（CSD）首创奥特莱斯旗舰中心计划招商品牌350家，运营准备基本就绪；中核科技园东方控制化系统工程加快建设；中粮万科FunMix购物中心、首开双子座、广阳CD房山新都会等大型商业项目有序推进；航天科工长阳航天城项目、电商谷、清华科技园等项目前期工作积极推进。房山世界地质公园重点项目建设取得了新突破，年初确定的28项旅游重点工程，前三季度累计完成投资19亿元，是去年同期的3.5倍。

    （五）公共财政收入预计超额完成任务

    1-10月，全区财政收入共计完成65.8亿元，其中公共财政预算收入33.2亿元，同比增长16.1%；基金预算收入32.7亿元，同比下降44.2%。预计全年实现公共财政预算收入40亿元，同比增长15%，完成全年任务的103.9%。

    （六）社会民生全面实现预期目标

    就业形势总体稳定。截止10月底，我区城镇登记失业率4.05%，同比下降0.5个百分点。预计到年底，城镇登记失业率将控制在4%以下。城乡居民收入继续保持快速增长。1-10月，全区城镇居民人均可支配收入同比增长12%；农村居民人均纯收入同比增长12.3%。预计全年城镇居民人均可支配收入同比增长11.5%，农村居民人均纯收入同比增长11.9%，分别比计划目标高3.5、1.9个百分点。社会保障水平进一步提高。社会保险参保人数稳步增长，社会保险覆盖面不断扩大，前三季度城镇职工五项社会保险参保单位、参保人数同比分别增长25%、23%，城乡居民养老保险参保率达到99.8%。

    （七）绿色发展能力进一步提升

    主要指标预计超额完成年度目标。前三季度万元GDP能耗（按不变价）同比下降8.1%，预计全年万元GDP能耗在2.2吨标准煤/万元以下；预计全年万元GDP水耗在61立方米/万元以下。截止10月底，全区二级和好于二级天数为227天，较去年同期增加9天，占实际监测天数的74.4%，预计全年空气质量二级和好于二级天数占总监测天数的72%以上。

    （八）改革创新积极稳妥推进

    新型农村社区试点建设有序开展，市级试点村青龙湖镇晓幼营村基本完成立项规划、土地、建设、环保等前期手续，2.2万平方米居民住宅楼全面完工，动迁工程正在启动。农村集体经济产权制度改革持续深入，累计完成403个村的改革任务；农村土地确权登记发证工作有序展开，发证率超过90%。医改工作扎实推进，基本医疗保障制度保持高覆盖率，基层医疗卫生机构改革稳步推进，城乡特困人员医疗救助有了实质性进展。

    2012年，区发改委在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督帮助下，在全区各单位大力支持配合下，各项重点工作取得了一定积极成效。一是落实“一区一城”新房山建设，提升对宏观经济的把握能力。不断增强工作主动性，深入开展调查研究，提高工作的前瞻性和预见性，加强经济形势预判分析，建立经济监测预警平台，密切关注区内外经济发展态势和上级政策动向，适应形势，把握趋势，抢抓机遇，完成《全国和全市新一轮稳增长刺激政策动向及我区对策建议》和各季度经济形势分析报告，为区委区政府提供决策参考。二是积极抓好市、区重点工作任务。加强沟通协调，积极做好今冬明春水利大会战、平原造林、山区搬迁等重点项目的立项、审批和手续办理；不断创新融资模式，拓宽融资渠道，千方百计破解项目资金瓶颈。三是积极争取市级资金支持。全年争取市发改委资金18亿元，有力支持了全区经济建设。四是积极投入“7·21”特大自然灾害抢险救灾。精心组织各部门和乡镇(街道)，高质量编制完成我区三年灾后重建计划；争取市发改委应急救灾资金3.4亿元，为灾后恢复重建提供及时有力的资金支持。五是密切跟踪和服务我区重大项目。着力解决好全区发展和重点项目的疑难问题。六是创新政府项目投资管理。研究制定了《房山区政府投资项目管理补充规定》、《区政府投资项目委内管理办法（试行）》等文件，提升了政府投资项目的科学化管理水平。

    二、2013年房山区发展面临的内外环境和条件

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是新三年城南行动计划的开启之年，也是深入实施“十二五”规划的关键之年。科学判断国内外宏观经济形势，准确把握全区经济社会发展的利弊条件，对明确2013年发展思路、谋划好各项工作非常重要。

    （一）促进全区经济发展的有利条件

    1.稳增长政策措施陆续出台，积极效应逐渐显现

    中央已明确“把稳增长摆在更加重要的位置”，并陆续出台了一系列相关政策措施，涉及投资、消费、融资、支持实体经济等方面。从当前形势看，受制于房地产和外需不振、QE3之后美元泛滥、人民币升值压力加大出口难度，加之企业经营环境偏紧、三角债有恶化迹象，稳增长的政策仍然需要持续发力；北京市坚持以稳中求进的总基调为指导，积极研究和落实稳增长一揽子政策措施。随着稳增长政策力度的不断加大，对明年的经济增长和市场需求将形成有力支撑，为我区发展提供较好的外部环境。

    2.财税政策释放积极信号及营改增政策的实施，货币政策稳中有松的取向，有利于增强全区微观经济的活力

    2012年，中央提出进一步扩大营改增政策试点范围，并继续以结构性减税推动结构调整与改革，以营改增为重要抓手，促进产业结构升级，加快服务业和中小企业发展，为经济长期平稳较快发展增添动力和活力。这传递出2013年财政政策仍将延续“积极”基调的信号，并在税收政策上进行适当调整。作为“十二五”时期我国结构性减税的重头戏，营改增带来的减税和企业减负效果将逐步显现。目前，全区中小企业占企业总数的80%以上，结构性减税等举措，有利于推动全区中小企业加速成长，成为新的经济增长点。随着通胀压力的缓解，货币政策将保持稳中有松的取向，有利于扩大企业融资和降低财务费用，提振微观经济的活力。

    3.中关村国家自主创新示范区房山园的批复建设，为我区加快引进和集聚高端产业要素提供政策保障

    2012年10月，国务院正式批复同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局。包括北京石化新材料科技产业基地、北京高端制造业基地、北京良乡高新技术产业区（东区、西区）、北京海聚工程高科技产业园等园区部分区域在内共计15.73平方公里的中关村国家自主创新示范区房山园位列其中。房山园的批复建设将使我区重点产业功能区享受中关村优惠政策，为我区加快引进和集聚高端产业要素提供政策保障。

    4.新三年城南行动计划的实施，为我区带来新的发展契机

    今年是城南行动计划的收官之年。三年来，我区借城南行动计划之势，在基础设施建设、城市化、产业功能区发展等方面取得了明显成效。明年开始实施的新三年城南行动计划将继续以打基础、调结构、上水平为行动方针，着力推进区内外路网建设、产业基地配套设施建设、重点产业提升以及替代产业的培育等。新三年城南行动计划不仅涉及我区河道治理和山区人口搬迁等灾后恢复重建项目，还包括对各重点产业功能区，燕房线、南水北调配套工程、洪寺110千伏变电站等一批重大项目给予支持。因此，新三年城南行动计划的实施将为我区带来新的发展契机。

    5.丰富的投资项目储备，成为推动全区投资增长的动力

    2013年全区固定资产投资储备项目达281项，涉及资金510亿元左右，重点包括基础设施和能源保障工程、重点功能区及产业投资、房地产、山区转型和社会公共事业等五个方面。其中续建项目计划投资为360亿元左右，新开工项目投资为150亿元左右。随着续建项目京石二高速将进行主体工程施工，南水北调巡线路开始进入拆迁施工阶段，北京文化硅谷（华嬉园）一期、二期工程主体完工，以及理工大学站10号地公租房、窦店基地内通道、阎村三期安置房及配套公建、房山区生活垃圾综合处理厂等新开工项目的实施，将对全区2013年投资增长起到极大推动作用。

    6.国家对新型城镇化的高度关注,有利于提速房山城镇化的建设步伐

    中央近来反复强调要“发挥城镇化综合效应，释放内需巨大潜力”，而城镇化是最大的内需。城镇化不是简单的城市人口比例增加和城区面积扩张，而是秉承以人为本，集约发展，真正实现“乡”到“城”的转变。房山目前正处于城镇化加快发展的关键期，处于新型城市化和工业化的加速发展期。中央和北京对城镇化和城乡一体化的高度关注，将为房山城市化进程的提速注入强劲动力。

    7.政治环境的和谐稳定，有利于全区上下保持饱满的工作热情和积极的工作态度

    2013年是贯彻落实十八大精神的第一年，新一届中央政府和北京市政府将以全新的面貌促进经济社会健康快速发展。良好的政治环境将有利于我区上下振奋精神、坚定信心，激励全区广大干部群众战胜前进道路上一切艰难险阻、不断加快“一区一城”新房山建设的步伐。

    （二）制约全区经济发展的不利条件

    尽管2013年全区经济社会发展面临诸多有利机遇，但我们也要谨慎存在的一些不利条件。一是石化行业市场存在不确定性因素。未来国际石油价格走势仍不明朗，世界经济兴衰和国际石油价格的波动将在一定程度上影响我区明年石化行业发展。二是房地产政策未有松动迹象。国家的房地产调控目标、政策没有放松的信号，作为全区支柱产业的房地产业和建筑业将持续受到影响。三是汽车产业发展面临挑战。多地对汽车市场的调控以及优先发展公共交通的方针政策，将使我区刚刚起步的汽车产业在未来一段时期内面临较大挑战。四是建设资金平衡压力大。重点工程建设任务重、资金需求大，受融资平台监管政策等因素影响，资金平衡难度增大。土地市场交易不够活跃和土地开发资金回笼的滞后性，增加了资金的平衡难度。五是7·21特大自然灾害造成的冲击还将持续，不仅显著拉低今年的经济增长，灾害的影响将延续较长一段时间。

    总之，明年面临形势仍较复杂。但综合起来看，房山仍处在发展的战略机遇期，我们应当强化机遇意识、责任意识和忧患意识，大力发扬“三敢”精神，抢抓机遇，应对挑战，牢牢把握发展的主动权，奋力推动全区转型跨越。

    三、2013年经济社会工作需要把握的关键和主要调控指标安排

    （一）2013年经济社会发展的基本思路

    以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、市第十一次党代会和区第七次党代会精神，按照即将召开的区七届人大二次会议的部署，坚持经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”的总体布局，坚持“稳中求进、好中求快”的经济工作总基调，增强应对宏观形势的能力，牢牢把握经济工作主动权，紧紧围绕“稳增长、增效益、调结构、解瓶颈、抓引进、惠民生”的总体目标，着力加快灾后恢复重建，着力加快功能区建设和产业结构优化升级，着力增强高端制造业和现代服务业对区域经济的支撑力，着力推动山区转型和生态环境建设，着力加强社会建设和改善民生，抢抓机遇，攻坚克难，努力实现“三化两区”和“一区一城”新房山建设的新跨越。

（二）2013年主要经济社会指标预期安排

 按照“积极稳妥、留有余地”的原则，2013年主要指标预期安排如下：

地区生产总值同比增长10%左右。

全社会固定资产投资完成400亿元以上。

公共财政预算收入同比增长12%，达到44.8亿元。

工业总产值达到1100亿元以上。

城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别同比增长8%和10%以上。

社会消费品零售额同比增长11%，达到203亿元。

城镇登记失业率控制在4%以内。

万元地区生产总值能耗控制在2.1吨标煤以下，万元地区生产总值水耗控制在60立方米以下。

可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮平均浓度下降3%。

    四、加强调控，攻坚克难，以全面贯彻党的十八大精神为强大动力，为房山经济社会跨越发展做出更大贡献

    为保证全区国民经济和社会发展计划目标的实现，作为全区综合经济部门，我们将按照区委、区政府的决策部署，紧紧围绕“决策支持、综合调控、组织建设、谋划大事、统筹协调、服务发展”的工作职能，积极推进改革创新，加大综合调控力度，重点做好以下十个方面的工作。

    （一）加强经济运行监测分析，准确把握宏观经济形势和政策变化

    完善经济监测预警预测平台，深化重点领域、重大问题战略研究，努力为区委区政府科学决策当好参谋。一是密切关注国内外发展环境变化，了解把握国家、北京市调控政策走向，对各行业、各领域出现的新情况、新问题认真研究，及时分析外部环境变化对我区当前和长远发展的影响，提出正确的应对措施建议。二是完善经济监测预警预测平台，紧密围绕年度各项经济社会发展调控指标，完善监测预警预测体系，改进数学模型，加强部门联动、资源共享，对区域经济运行状态和发展趋势做出定量分析和判断，做好季度经济形势分析工作，为政府调控经济运行提供依据。三是加强重点领域战略研究，把握世界城市发展新区的规律，围绕“十二五”规划、新三年城南行动计划、西部转型发展计划的深入实施和永定河绿色生态发展带等建设，以重点功能区、城市化、融资模式、都市现代农业和新农村建设等为研究重点，不断增强工作主动性，深入开展调查研究，深入谋划好我区在“一区一城”过程中的具体举措。

    （二）紧抓重大项目建设，着力提升投资效益

    大力优化投资结构，在继续保持投资高强度的基础上，着力提升投资质量和效益。紧紧围绕“完善城市功能、加快产业发展、促进改善民生、推进城乡一体化”等重点方向，以重大项目为抓手，加快推进京石二通道工程、轨道交通燕房线、南水北调巡线路、今冬明春中小河道水利工程、平原地区造林工程等重大基础设施建设和生态治理，改善发展环境，健全城市功能；抓好北京文化硅谷（华嬉园项目）、北京长安汽车零部件生产项目一期等产业项目建设，加快产业发展；稳步推进山区人口迁移集中定向安置房二期及配套公建、青龙湖安置项目、良乡安置项目、阎村三期安置房及公建等山区人口搬迁工程建设，深入实施群众文化活动中心（文图两馆）项目、良乡体育中心二期、疾病预防控制中心及卫生监督所业务用房建设工程、房山区教师进修学校迁址新建工程等民生工程建设，提升民生保障水平。加大对已确定重大项目的前期工作协调力度，加快落实土地和规划等条件，促开工、督施工、保竣工，确保工程质量；加强对重大项目的排查摸底和进度跟踪，做好重点项目的跟踪服务，全力推进项目建设，促进项目早投产、早达产、早见效。

   （三）创新融资模式，突破制约我区发展的资金瓶颈

    认真贯彻落实国家及北京市支持地方融资平台建设的相关政策，主动加强对接，做大做强房城投等政府融资平台，向房城投注入优良资产，提高信用等级，提升平台融资能力。进一步加强与银行等金融机构对接，畅通政银信息沟通交流渠道，及时把握驻区各金融机构的需求，做好金融机构服务，充分挖掘信贷潜力。支持小额贷款公司发展，继续推进设立小额贷款公司，主动协调解决小额贷款公司筹建过程中遇到的困难，对现有小额贷款公司进行增资，提高贷款能力。进一步解放思想，丰富市场化融资手段，拓宽融资渠道，积极探索BT、BOT等新型融资模式，落实具体激励社会资本的政策举措，鼓励社会资本参与建设。

   （四）完善功能区发展环境，加快引进和集聚高端产业要素

    加快重点功能区土地一级开发，不断完善功能区基础设施；加快园区拆迁工作，确保企业入驻和项目建设。积极协调解决企业发展中的要素供给，为企业排忧解难，提供帮扶支持，营造园区发展软环境。积极落实招商引资优惠政策，吸引高端资源要素聚集发展。突出抓好项目准入和项目落地双重环节，切实提高项目引进质量，在投入产出率和投资回报率较高的产业项目上下功夫，着力引进投资规模大、增长潜力大、带动能力强的项目，重点引进和发展新材料、新能源、高端装备制造等现代制造业和金融总部、专业总部企业以及发展态势较好的新兴产业项目，把有限的土地资源、资金配置到有技术、有潜力、有市场的高端项目上。

    （五）健全城市功能，提升区域整体形象

    按照基础设施良好、配套服务齐全、城市特色突出、城市品位出众的原则全面提升我区城市功能。一是进一步夯实市政基础设施。实施燕房东北环线、房窑路改建工程、丁东路一期道路、燕房东北环线等工程，实现新城、重点镇快速连通；实施房山区生活垃圾综合处理厂、梅花庄110千伏输变电、吴店集中供热等工程，增强城市供给和承载能力。二是切实改善城市环境。继续实施平原造林工程，提高城乡绿化水平；推进河道综合治理，改善城市水资源环境；加大市容环境管理力度，提升拱辰、西潞、房山等重点地区综合环境建设水平。三是不断完善城市公共服务设施体系。积极推进文化、教育、卫生等公共服务设施合理布局，促进商业、服务业等第三产业加快发展。四是大力提升城市管理水平。实施信息化基础设施建设，以信息化城市管理系统为依托，加快网格化城市管理决策支持系统建设，提升城市管理的信息化、精细化管理水平。

   （六）积极推进改革创新，为全区发展提供新的发展驱动力

    创新功能区发展方式，实现向投入、产出并重转变。创新功能区管理体制，逐步推进管委会与实体性开发公司职能分离的新体制，使功能区发展由政府推动向政府、市场协同推进转变。创新产业融合，进一步突破瓶颈制约，创新模式方式，实现高端制造业与生产性服务业，金融、文化与科技产业之间的互动融合发展，抓好文化创意产业集聚区规模化发展，通过产业融合推动经济转型升级。创新财政税收结构，由以土地基金、房地产建筑业收入为主转变为以高端制造业和总部楼宇经济、商务信息、文化创意等现代服务业并重的财源建设。创新市场主体结构，加强创业服务，积极扶持中小微企业发展，促进大中小企业协调发展。

   （七）大力加强生态涵养，努力建设美丽房山

   以全面退出低端资源性产业为新起点，强化尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，深入贯彻西部转型发展实施意见，继续推动山区绿色发展，大力加强生态涵养，创造良好的宜居宜游宜业环境。一是进一步巩固煤矿和非煤矿山关闭成果。完善打击非法开采长效机制，抓好淘汰落后产能的后续任务，实现山区产业关转并进，加强地貌恢复，加快矿山治理。二是以绿化造林和流域治理为核心，继续实施京津风沙源治理、太行山绿化、平原造林等工程，造林面积超过8万亩，小流域治理面积约50平方公里。三是实施巩固退耕还林成果建设工程，提高环境质量，提升现代农业和新农村建设水平。建设一批基本口粮田和退耕还林后续产业观光园；以国家都市现代农业示范区建设为龙头，扶持发展农业生态谷、红酒城、食用菌、沟域经济、农产品加工、品牌建设等一批重点工程和特色主导产业。四是为全面改善重点小城镇生产和生活环境，推动功能区及重大产业发展，实施重点镇生态休闲公园建设。支持琉璃河（中国北京农业生态谷）生态休闲公园、长沟湿地公园等建设工程。五是加强蒲洼自然保护区等禁止开发区生态建设，升级森林防火体系，加强防火监测、森林派出所等体系建设。

    （八）坚持不懈推进节能减排，走科学可持续发展之路

    积极运用政策引导、资金支持、执法监察等措施组合坚定不移推进节能减排工作。一是严格控制“三高”企业，尤其是技术含量低、附加值小、污染大、环保意识薄弱的中小型企业，坚决否决不符合环保法律法规及政策要求的项目。二是充分做好能耗的监测和预警，重点抓好工业、交通、建筑业的节能减排。三是加快节能减排项目建设，实施废水重点污染减排、废气重点污染减排等项目，积极推进农村地区清洁能源改造。四是落实好循环经济专项资金，支持节能技术推广，大力发展环保产业。五是制定年度计划，实施任务分析，强化责任考核，六是加大节能检查、对大型公共建筑、能耗增长异常的重点用能单位开展节能检查。

    （九）注重社会民生建设，切实营造社会和谐环境

    全面落实中央和北京市各项惠民政策，全面提升公共服务水平。多渠道开发就业岗位，加大职业培训力度，开展农村劳动力技能培训，促进居民充分就业。积极落实城乡统一的居民养老保险政策，继续做好城乡低保、新型农村合作医疗等各项工作，切实提高整体保障水平。进一步加强社会救助、养老服务、特殊群体等工作，提高城乡社会救助水平。着力加大保障性住房建设力度，努力完成轮候家庭保障性住房的配售工作。切实抓好17个乡镇综合文化活动中心、北京师范大学良乡附中新建综合楼工程、良乡第三小学改扩建实验楼、良乡医院外科综合楼，公共就业和社会保障综合服务中心、党校二期等涉及教育、卫生、文体、就业等领域的民生工程建设。严格贯彻落实北京市价格调控各项措施，强化市场价格监测调控，提高对价格形势变化的敏感性，全力确保我区市场物价稳定。

    （十）加快灾后恢复重建，科学统筹灾后重建和经济发展的关系

    集成市级人口搬迁政策，积极稳妥推进受灾群众永久避险安置房建设和山区人口迁移；推进河道综合治理、水毁水工建筑除险改造，恢复重建城镇和乡村永久性供水系统，加大城乡排水设施建设力度；完成水毁道路和桥梁提级改造，完善交通路网；加大环境整治和山区替代产业发展；修复完善旅游基础设施；恢复学校、医院、文化等公共服务设施功能；提升重点地区、薄弱地区的能源供应水平；全面恢复受灾农业、工业以及商贸流通业，优化产业布局；加强地质灾害隐患治理，提高防灾减灾能力。

    各位代表，房山正处于转型跨越发展的攻坚时期和战略机遇期，2013年的工作任务艰巨，使命光荣。我们将以党的十八大精神为指引，在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督下，以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，攻坚克难，为全面完成2013年国民经济和社会发展各项任务目标，开创“三化两区”和“一区一城”新房山建设的新局面而努力奋斗！