房山区体育局关于落实区人大常委会体育专项工作评议意见情况的报告

　　

　　各位领导：

　　区六届人大常委会第十次会议对我区体育工作进行了专项评议。委员们就体育工作存在的问题和今后工作中需要加强完善的方面提出了4条建议。主要是：1、加强统筹和协调，努力为体育强区建设创造良好的社会条件；2、要加强基础建设，保证体育设施满足人民群众的健身需求；3、要加大宣传力度，强化健身指导，提高健身质量；4、要继续开展形式多样的健身活动，增强体育活动参与群体的广泛性。这些建议，高屋建瓴、全面深刻，非常及时，也非常重要，对于我们改进工作，推动体育事业更快更好地发展具有非常重要的指导意义。我局根据评议工作的要求，认真制定整改方案，针对委员建议重点对第2、3条建议进行了认真的整改落实。一年来，通过对评议意见和建议的整改落实，我区体育工作取得了显著的进步。下面，我就我局落实区人大常委会体育专项工作评议意见的情况，向各位领导作以报告。

　　一、高度重视

　　区人大对体育工作的专项评议，是奥运之年营造氛围、服务奥运的需要；是服务“三化两区”建设，促进房山科学发展的需要；是建设和谐房山，发展体育事业，提高百姓福祉的需要。我局非常重视此次专项评议意见和建议的整改落实工作。根据区人大常委会审议意见，我局一是召开了局长办公会，班子成员研究讨论，制订了整改落实方案；二是将审议意见在科级干部会上通报，使各科室充分了解人大评议意见和建议；三是对评议意见和建议进行分解，责任到人，并下发通知要求主管领导牵头，有关科室在调研的基础上结合实际工作进行安排部署，确保评议意见和建议得到落实。

　　二、主要做法

　　自区人大对体育工作进行评议以来，区体育局按照制订的整改落实方案，坚持边调研边整改边提高的原则，努力推进各项意见建议的整改落实工作，并将评议意见建议的整改落实与2009年确定工作思路，制订工作目标结合起来，完善、指导我们的工作

　　主要从以下几方面入手：

　　一、加强体育基础设施建设，改善群众健身条件

　　一是加强大众健身设施建设。按照市、区、乡镇三级财政投入的方式，继续做好社区、村的居家工程器材配建和更新工作，2008年我局为农村配建全民健身工程70套，使全区行政村健身器材配建率达到100％。同时为30个新增社区配建健身器材100套，更新89套。向乡镇赠送乒乓球台71套。从2008年下半年开始，我们对全区462个行政村健身工程配建情况进行了广泛调研，分门别类根据不同情况，增配健身器材，在此基础上，2009年我局将继续为2000人以上有积极性的大村、有自然村的村和居住分散的村配建全民健身工程50套。更新已到使用年限的全民健身工程122套。积极推进6个乡镇的体育广场建设。并为100个村建设篮球场。通过我们的积极争取，以上工作已经被区政府列入2009年为群众办30件实事，体育局正抓紧实施。

　　我们通过器材支持、工作考核奖励、树立典型等办法，鼓励乡镇、村增加体育基础设施建设投入，取得积极效果。在我们的指导帮助下，霞云岭乡在下石埠村建设了10000多平米的体育广场；长阳镇投资860多万元建成了占地面积11.4万平方米的长阳体育公园，设施条件在全市领先。目前，全区已经有11个乡镇建立了乡镇文体广场。此外，琉璃河镇庄头村、长沟镇北正村等建设了高标准的村级体育公园。这些设施的兴建在一定程度上满足了当地群众的健身需求。

　　同时，我局积极争取市体育局支持，2009年还将在石楼镇建设四块连片的篮球专项场地1个，在城关街道建设乒乓球长廊1个。

　　二是全力以赴加快建设良乡体育中心。在区良乡体育中心建设领导小组的领导下，区体育局采取一系列措施加快良乡体育中心建设进程：1、将良乡体育中心建设作为全局工作的重中之重，由党组书记主管，抽调6名骨干成立了基建科，专门负责良乡体育中心建设工作；2、全局配合，统筹协调，边加快建设，边处理历史遗留问题；3、采取倒排工期的办法，细化工程任务，确保工程进度。通过不懈努力，克服了奥运期间工程停工、资金不到位等的影响，工程进展顺利，一期工程已经于2008年7月1日开工建设，目前已经完成工程总量的80%。良乡体育中心体育场（二期）工程正在积极筹备立项，力争年底动工。

　　三是加强对新建小区配套体育设施监管。根据代表建议，我局加强与建委、规划等部门沟通协调，通过积极争取，区体育局被区政府列入新建居住小区综合验收工作领导小组成员，根据《新建商品住宅小区综合验收和交接工作实施方案》，参与新建小区配套设施综合验收和交接管理。自2008年下半年开始，区体育局作为综合验收部门之一，已经依据《公共文化体育设施条例》、《北京市体育设施管理条例》和《城市社区体育设施建设用地指标》（2005年11月1日起实施），对靠山居小区项目、聚豪苑住宅小区项目、田家园小区项目进行了评定验收，这些小区全部建设了符合标准的体育健身场所和设施。同时，我局进一步加强了对老旧小区体育设施建设情况的摸底调查，2008年下半年至今已经为30个社区配建全民健身工程100套，更新89套。下一步，将根据不同情况，逐步解决老旧社区体育设施缺乏的问题。

　　四是努力促成学校和区属体育设施向社会开放。与区教委和有关乡镇密切配合，采取分三步走的方法逐步推进学校体育设施向社会开放：第一步以北潞园学校作为试点积累经验，经过一年多的实践取得了较好的社会效益；第二步与西潞街道联合，推动街道范围内学校体育场地设施向社会开放，目前该工作已经取得积极进展，良乡三中、良乡四中在保障正常教学的同时，已经将体育场限时开放，为周围群众健身提供了很大便利；第三步进一步完善学校体育场地向社会开放的方法措施，解决目前开放中存在的问题，研究相应的支持和鼓励政策，努力推进全区具备相应条件的学校体育场地设施全部实现对周围群众开放。

　　同时，我们不断加强和改进区属体育设施对社会开放工作。良乡体育场开放以后已经逐步摸索出一套行之有效的开放和管理办法，目前每天到良乡体育场锻炼的人数都超过1000人次，秩序井然。在房山体育场对外开放的同时，我局还积极采取措施改善体育场硬件条件，在体育场内建设了五块连片的篮球专项场地，同时多方筹措资金将房山门球场八块门球场中的四块改造为草坪门球场，使房山门球场的设备条件继续在全市领先，目前，我们正抓紧进行房山体育场内的道路改造，方便城关地区群众到房山体育场健身锻炼。

　　二、大力开展体育宣传，强化健身指导，提高体育服务质量

　　1、加大宣传力度，大力营造健身氛围。一是加强宣传力量，加强了同市体育局宣传处、信息中心等上级部门的联系；建立了区体育局科室信息员制度，每个科室确定一名兼职信息员，负责新闻信息的搜集整理和报送，增强了宣传效率；将信息报送工作纳入对乡镇百分考核范围，在区体育局网站开辟乡镇体育专栏，对各乡镇报送信息数量及采用情况一季度一通报，调动了乡镇积极性，形成了市局、区体育局、乡镇文体中心三位一体的体育信息宣传体系。二是丰富了宣传载体，为了强化宣传效果，我局2008年下半年对区体育局网站进行了更新改造，信息更新数量和信息总量在全区委办局网站中领先。此外，我局还通过制作体育工作宣传片、体育工作纪念画册，举办体育摄影比赛等，使体育宣传的载体不断增多；三是拓展体育宣传的理念。把业务工作作为体育宣传最重要的阵地。在体育市场监管过程中，加强对《体育法》、《全民健身条例》、《房山区十一五时期体育发展规划》等法律法规的普及宣传和实施工作，提高群众的健身意识和体育法制意识。通过体育三下乡活动，两年累计向群众赠送全民健身知识书籍10000册。邀请专家开展全民科普知识大讲堂活动，针对农民、社区居民和办公室工作人员等不同特点人群，传授简便易学、易坚持的健身方法，增强群众的健身意识，提高他们的健身水平。组织健身小分队下基层深入到各个乡镇、社区、村开展健身指导，推广空竹、柔力球、腰鼓、花棍、花毽等十种健身项目。选派经验丰富、技艺高超的教练到区直单位、乡镇机关传授健身气功、太极拳，有针对性地对机关工作人员进行健身指导，加强对他们的健身干预。通过这些活动的开展，群众的健身意识和健康水平得到显著提高。

　　2、加强体育组织建设，完善全民健身服务体系。一是逐步完善区、乡镇、村（社区）三级全民健身组织网络，使每个村、社区都有了专（兼）职体育干部。在此，基础上，我局已经向区政府建议建立一支体育协管员队伍，加强对健身器材的监管和群众的健身指导。二是加强体育协会建设，2008年下半年至今，已经建立了轮滑和台球两个协会，今年还将建立羽毛球和户外运动两个单项体育协会，使全区体育协会总数达到21个，不仅使我区体育协会数量继续在远郊区县领先，而且要加快协会的实体化进程，在群众健身方面发挥更大的作用。2009年还将发展各项目裁判员100名，使全区裁判员总数得到704名，满足群众建设和举办群众性赛事活动的需要。三是加强晨晚练辅导站点建设，有计划、有针对性地培养社会体育指导员。为满足群众需要，新建晨晚练辅导站点70个，使全区晨晚练辅导站点总数达到570个。我局还投入10万元使晨晚练辅导站点音响和教学设备条件得到进一步改善。认真清查了全区社会体育指导员状况，按照有关规定对全区社会体育指导员进行了统一注册登记，发放社会体育指导员服装384套。根据我区社会体育指导员中技能型偏少的状况，2009年我局继续培训技能型社会体育指导员100名，其中50名为农村居家工程社会体育指导员；50名为健身项目社会体育指导员。使我区社会体育指导员总数达到1041人，并且分布与配备更加合理。同时，区体育局社会体育管理中心还定期对社会体育指导员进行培训，不断提高他们的业务水平。

　　3、不断加强国民体质监测网络建设，指导群众科学健身。200平方米区国民体质监测中心目前目前已经建成并投入使用，在争取市级支持的同时，区体育局又投入38万元购置了亚健康仪、血压仪以及配套电脑等工作设备，形成了以房山区国民体质监测中心（二级站），12个乡、镇，国民体质测试站点以及2个社区站点构成的国民体质监测网络。目前已经能够为受测群众提供体成分评定、亚健康评点、体质评定和锻炼指导报告，年测试能力达到3000人。为提高国民体质监测水平，我局正积极申请成立区国民体质监测中心，争取相关工作人员编制，积极争取市级专项资金支持，添置体成份仪、骨密度测试仪、亚健康评估仪等高端体质测试仪器，努力为群众提供更高标准、更科学合理的体质测试服务。

　　三、大力开展群众体育活动，促进全民健身

　　为丰富群众业余文化体育生活，满足群众健身需求，我局自去年以来先后举办了房山区第八届运动会、房山区全民健身月、“和谐杯”乒乓球比赛等30多项区级赛事。在赛事的选择和举办上，我局特别注重增强活动参与群体的广泛性，一是注意健身项目的多样性，满足不同兴趣爱好人群健身需要，为此我局在区八运会上设置了8个大项168个小项的比赛，是历届运动会中设置项目最全的一届运动会，也调动了群众的积极性，共有99支代表队7094名运动员参加比赛，盛况空前；二是注意健身人群年龄、性别的多样性，举办了冠娃杯少儿国际象棋比赛、妇女健身风采展示、“会员杯”门球赛等满足了不同人群的健身需求；三是注意健身群体的多样性，组织举办了富恒杯农民象棋比赛、区直机关篮球赛、优秀企业足球比赛等，扩大了体育活动的参与范围。经过一年努力，我区全民健身的氛围日益浓厚，经常参加体育锻炼的人口从62%增加到65%。

　　在区人大的指导下，我区体育工作一年来取得显著成绩，获得了上级部门和社会各界的广泛好评，赢得了众多荣誉。区体育局先后被国家体育总局授予2008年全民健身活动先进单位和第三次全国群众体育普查先进单位；被北京市委、市政府和北京奥组委授予 “服务北京奥运会残奥会先进集体”；被房山区委、区政府授予2008年“房山区文明单位标兵”。

　　三、努力方向

　　虽然体育工作取得了一些成绩，但是与建设“三化两区”新房山的整体目标还有差距，与区领导和全区人民对体育工作的期望还有差距，与体育强区的要求还有差距，今后，我们还要继续努力，不断推动体育事业快速、协调和可持续发展。

　　一是要乘势而上，紧紧抓住奥运会后人民群众对体育工作地热情空前高涨的机遇，紧紧抓住首都建设国际化体育中心城市的机遇，紧紧抓住房山加快城市化建设进程的机遇，解放思想、创新思路，不断加快房山体育的发展进程。

　　二是要统筹协调，努力促进体育事业的全面发展。大力发展体育事业，加快建设体育强区，事关和谐房山建设大局。一是发挥好牵头部门的职能作用，加强与全区各相关部门的沟通与协调，理顺工作机制，强化全区体育工作的统筹协调；二是要努力促成群众体育、竞技体育、体育产业的全面进步，共同发展。

　　三是既要夯实基础，又要谋划长远，使房山体育具有在更高起点上不断超越的能力。认真抓好体育基础设施建设，加快建设良乡体育中心，加强宣传和健身服务，努力培养体育骨干队伍，做好体教结合，使体育基础工作更加厚实。同时，深入探索体育体制改革的方法和途径，加快推进体育社会化、产业化、法制化进程，实现房山体育的跨越式发展。

　　一年来，在对委员们提出的意见和建议进行整改落实的过程中，区人大各位领导和相关委室对我们的工作进行了多方面的帮助和指导，使我们思路更加明确、方法更加正确，措施更加准确，极大地促进了体育工作地开展。在此，我要代表全区体育工作者，对一直以来，区人大各位领导对体育工作地重视、支持和帮助表示深深地感谢。

　　今后，我局将继续在区人大的监督指导和帮助下，改进工作，提高效能，为提高百姓福祉，推进“三化两区”新房山建设作出我们新的贡献。

　　请继续关注和支持我们的工作！谢谢！

　　房山区体育局

　　2009年5月17日