各位代表：
我受区政府的委托，向大会报告房山区2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议。
一、2005年全区国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，区委、区政府以科学发展观统揽全局，努力转变经济增长方式，加快结构调整，重要领域和关键环节的改革有所突破，全区经济平稳、快速、协调发展，社会事业全面进步。
（一）经济快速、平稳、健康发展，经济增长质量显著提高
2005年，全区经济保持平稳、快速增长，国民经济和社会发展计划主要指标均完成年初确定目标。预计区域地区生产总值达到238亿元，比上年增长13.6%；财政收入完成13.3亿元，比上年增长20.4%（按可比口径），完成年度预算的109.2%；区域税收完成58亿元，比上年增长7.8%。
投资规模保持较快增长，地方全社会固定资产投资完成90亿元，比上年增长17.6%；消费需求势头旺盛，商品零售总量进一步扩大，全年实现社会消费品零售额75亿元，比上年增长6.2%；外贸出口增速加快，全年实现出口总额13亿元，同比增长19.3 %。
（二）固定资产投资结构进一步优化，基础设施建设实现新突破
2005年，按照《北京市城市总体规划》，围绕房山新城建设，大力推进郊区城市化进程，投资重点向符合国家产业政策、支撑力强、拉动作用大、促进区域经济结构调整的领域倾斜。
投资结构不断优化，基础设施建设全面加强。全年完成基础设施投资20亿元，占全区固定资产投资的22.2%，比上年增长112.8%。
大力推进城乡路网建设，重点完成107国道、良坨路、黄良路、岳李路、良乡卫星城市政道路建设二期工程、燕房卫星城市政道路建设工程、良乡卫星城周边联络线等公路、城市道路新改建工程，年度建设总里程288公里，投资规模和建设总量达到历史最高水平。
加快规划镇中心区路网建设及主干道联络线工程建设，阎村镇紫园南路拓宽改造、韩村河镇岳李路延长线、周口店镇周胜路改造工程竣工通车。
完成节水灌溉工程和农业综合节水示范工程，解决3万亩良田的节水灌溉问题；完成南泉水河水源调度和青龙湖水峪—石梯—坨里段河道整治工程。
加强乡镇污水处理设施和管网建设，窦店污水处理厂已建成，长阳和阎村污水处理厂主体工程完工。
大力改善农民生活条件，实施农村安全饮水工程，解决92个村，8.6万群众饮水问题；长阳镇集中供水厂工程主体及设备安装完工；良乡镇南部地区安全饮水工程进行初步设计，2006年初开工建设。
控制大气污染，提高空气质量，年内空气质量二级和好于二级的天数达到216天。实施良乡卫星城集中供暖改造工程，取消良乡卫星城环境监测子站周围9平方公里范围内的6座锅炉房，改造更新锅炉6台，铺设供暖管线2600米，提高了供暖质量。铺设天然气主管道17.9公里，新增天然气用户1.3万户。
加大电力设施投资力度，保障电力供应。长阳大宁110KV变电站已开工建设，长阳以北地区用电紧张状况将得到缓解。高教园区110KV变电站、洪寺变电站由35KV改造升压到110KV、窦店35KV变电站、绿城35KV变电站均已完工。
房山轨道交通项目，与地铁M9号线对接路由方案已上报市规委，规划、设计等部门正在进行研究论证。
（三）结构调整稳步推进，“工业强区”战略初见成效
工业园区建设进入快速发展时期，三大产业基地已逐步成为全区工业发展的重要载体。北京石油化工和新材料产业基地：一期投资9.47亿元的首创轮胎项目正式入区。新型建材产业基地：北新建材、金隅集团等20个项目将分批次入区。现代装备制造产业基地：北京第一机床厂、大华服装等龙头企业基本建成。总投资2.5亿元的中旺集团食品加工基地两条方便面生产线和一条制粉生产线完成设备安装。
煤矿及非煤矿山企业关闭整合稳步推进。为加快我区煤矿及非煤矿山产业结构调整步伐，组织编制了《房山区煤矿及非煤矿山战略调整规划》。按照市政府要求，房山区国矿范围内第一批关闭的53家煤矿封堵工作全部完成，现正按关闭标准进行善后工作。建材业淘汰落后产品与工艺，关闭全部实心粘土砖企业和石灰土窑，淘汰全部小水泥，完成全区水泥行业调整。
建筑业向高端建筑市场迈进取得新突破，在四大集团的带动下经济效益稳步增长。2005年，全区完成建筑业总产值80亿元，比上年增长8%；实现利润总额4.7亿元，比上年增长23.7%；全年开复工面积达到800万平方米，比上年增长2.5%。
商贸流通业引进名店取得显著成效，全年共引进全国性、区域性连锁店22家，美廉美、上海华联、苏宁电器等名店相继落户房山区。超市连锁企业和专业连锁企业向乡镇及村一级延伸，消费拉动作用进一步增强。北京西南良乡物流基地基础设施工程已经启动。
旅游业实施规划带动战略，加大旅游基础设施投资和锻造品牌力度，旅游环境进一步改善，十渡国家地质公园评定工作顺利完成。全年实现旅游综合收入9.7亿元，比上年增长13.5%。
出口主体多元化格局初步形成，神州绿普、卓辰畜牧、远丰酥梨协会等龙头企业带动作用明显增强，农产品占全区出口总额的40%以上。
优先发展食用菌、磨盘柿、豆类、休闲农业，实施农业企业化战略，加大农业企业的引进和培育力度，全区农业企业达到188家，有效地增强了农产品加工业的整体实力，全年实现农业总产值（现价）33.2亿元。
（四）重点领域改革取得新进展，投融资体制改革不断深化
加强政府投资管理，制定《房山区政府投资建设项目管理办法》、《房山区政府投资建设项目代建制管理办法（试行）》等规范性文件，委托铁道建筑研究设计院编制完成《政府投资指南》。在基本建设领域实施“阳光工程”，从工程招投标、经营性土地招拍挂、资金使用等环节入手，对项目全过程加强监管。
按照市政基础设施投资主体多元化，融资渠道多样化的要求，进一步深化投融资体制改革。良乡卫星城东区道路采取BT方式融资2.52亿元，城关污水处理厂采取BOT方式融资2000多万元。
全年争取市财筹专项资金15亿元，投入基础设施建设。为弥补建设资金不足，积极利用信贷资金，目前已累计使用国家开发银行贷款7.98亿元，支持了市政道路、工业基础设施建设。
中小企业服务体系基本确立，积极筹备组建房山区中小企业服务中心；加大企业减负力度，开展企业治乱减负工作专项检查；积极探索区域合作的途径和机制，对口帮扶工作取得新突破。
（五）城乡公共服务建设取得新进展，资源分布趋向均衡化
基础教育办学条件进一步改善，完成11所学校校舍改造、操场建设工程。教育结构布局调整成效显著，深山区8所中学搬迁工程全面启动。非义务教育快速发展，教育体系建设得到完善。完成各类成人培训14万人次。
积极推进名校办分校试点工作，吸引市区优质教育资源向房山区辐射，提高我区的教育教学质量和水平。北京市第十三中学与房山区青龙湖中学联合成立北京市第十三中学青龙湖分校，该校是北京市名校办分校在房山区的第一个试点，一期工程综合教学楼已于2005年9月1日投入使用。
良乡高教园区建设取得新突破。首都师范大学、北京理工大学、北京工商大学、中国社会科学院研究生院及后勤配套区土地一级开发项目立项及土地预审手续已办理完毕。北京工商大学一期工程全部完工；首都师范大学一期工程正在施工；北京理工大学一期工程土地详勘、测量工作完成；中国社会科学院研究生院一期工程正在进行地上物评估工作。
公共卫生体系建设全面加强，农村基本医疗服务能力得到提升。全区积极落实市政府“1486”工程，在21个乡镇新建社区卫生服务站175个，新建标准化村卫生室210个，全部工程已于2005年底竣工。抓好传染病医疗救治体系建设，提高房山区突发公共卫生事件医疗救治能力。卫生防病监督体制改革全部到位，建立区疾控中心、卫生监督所；全区26所卫生院整合为20所。以农民大病统筹为主的新型农村合作医疗制度进一步完善，新型农村合作医疗覆盖率达到81.4%。
（六）社会事业健康发展，人民生活水平和社会保障水平稳步提高
2005年，在依靠政府安置、帮扶推进就业工作的同时，注重充分利用市场调节功能，鼓励自主就业，开展各类职业技能培训和就业指导服务。按原统计口径，全年城镇登记失业人员就业率达到60%，城镇登记失业率为3.5%。社会保险工作平稳推进，各项社会保险参统率和收缴率都保持了较高水平。
大力推进农业科技创新和农村技术推广服务两个体系建设，积极运用现代科技改造和提升传统产业。全区共组织实施科技计划项目65项（次），其中：国家级计划项目7项（次），市级计划项目13项（次），区级计划项目45项（次）。新发展高新技术企业10家，发展民营科技企业15家。
加大体育设施建设力度，落实全民健身居家工程，完成良乡镇体育场改建工程，为群众健身创造了良好的环境。全面推进文化基础设施建设，全区19个乡镇已建成文体中心并全部达到市颁标准。
继续加强人口与计划生育工作，新出生人口4900人，计划生育率达到98%。
人民生活水平进一步提高。全区在岗职工年平均工资达到17540元，比上年增长5%；农民人均纯收入达到6860元，比上年增长6.6%。
2005年，在科学发展观的指导下，发展和改革取得了比较好的实践成效，全区经济和社会发展站在了一个新的起点上，经济社会生活中原有的矛盾得到一定程度的缓解，但仍存在着一些突出问题，需要重视解决。一是产业结构调整正处攻坚阶段，新兴产业发展缓慢，不足以形成支撑，传统产业调整退出还面临诸多矛盾，劳动力结构调整在转型期的反作用力较大，就业岗位对劳动力素质要求提高，就业压力仍然较大；二是基础设施建设和公共服务发展相对落后，城乡差距较大，投资需求增长迅速，农村建设任务繁重；三是经济增长方式与资源集约利用的要求不协调，土地、电力、水资源集约利用水平较低。
面对这些矛盾和问题，需要我们按照区委关于第十一个五年规划建议的要求，采取积极措施，逐步加以解决。
二、2006年全区国民经济和社会发展预期目标
2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年。落实全区“十一五”规划纲要，科学合理地安排好2006年国民经济和社会发展计划，对保持经济又快又好发展，促进和谐社会建设，具有重要意义。
2006年，全区国民经济和社会发展计划编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，推进产业结构调整，积极转变经济增长方式；加速城乡一体化发展，建设社会主义新农村。协调经济增长、资源环境、社会发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。
2006年国民经济和社会发展主要预期目标：
地区生产总值比上年增长13%以上；
财政收入比上年增长12%以上（按可比口径）；
地方全社会固定资产投资比上年增长11.1%；
社会消费品零售额比上年增长4.7%；
外贸出口总额比上年增长5.5%；
城镇居民人均可支配收入比上年增长8%以上；
农民人均纯收入比上年增长8%以上；
城镇登记失业人员就业率保持在60%以上；
1,2主办：北京市房山区人民代表大会常务委员会
ICP备案号：京ICP备00000000号