北京市房山区人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年1月3日在房山区第九届人民代表大会第三次会议上

房山区人大常委会主任  刘 兵

　　 

各位代表：

　　我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

　　2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是区九届人大常委会依法履职的第一年。一年来，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、二十大精神，认真贯彻落实中央人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实市第十三次党代会和市委第六次人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全面落实区第九次党代会、区委第六次人大工作会议精神和区九届人大一次会议决议，在做好疫情防控工作的同时，紧紧围绕“三区一节点”功能定位和全区经济社会发展大局，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动人大工作高质量发展，为“一区一城”新房山现代化建设贡献了人大力量。

　　一、始终坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

　　常委会坚持党的全面领导这一最高政治原则，深刻认识人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体，是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式，围绕区委贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，主动担当作为、依法履职尽责，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。

　　（一）坚持加强党的领导

　　旗帜鲜明讲政治，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设，履行政治责任，协助区委组织召开区委第六次人大工作会议，将会议部署要求贯彻落实到人大各项工作中。不断强化常委会党组建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用；严格执行向区委请示报告制度，坚持工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向区委请示报告；统筹推进人大及其常委会各项工作，制定《区人大常委会党组2022年工作要点》《区人大常委会2022年工作要点》，并将重点任务分解，明确责任到人，深入推动各项工作任务落地落实。认真落实区委对口支援合作工作部署，主动对接对口支援合作工作任务，组织对56家对口支援察右中旗、突泉县贫困村的区内企业进行梳理调整，加强协调沟通，完成与57个贫困村结对帮扶协议签订工作，同时克服疫情带来的不利影响，推动企业积极开展对口支援工作，推动“万企兴万村”支援合作工作持续深入开展。

　　（二）坚持强化理论武装

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照市委和区委部署要求，制定《区人大常委会党组关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》。常委会党组第一时间组织学习党的二十大精神，常委会会议把学习党的二十大精神作为第一议题认真组织学习，同时组织机关党员干部和人大代表开展深入系统学习，充分认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义，完整准确全面领会党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。不断完善政治学习制度，制定《区人大常委会党组理论学习中心组2022年学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力提高政治理论水平；认真学习贯彻中央人大工作会议精神和市委贯彻落实意见，按照区委工作要求，组织起草我区有关贯彻落实的实施意见，推动以首善标准进一步做好新时代人大工作；按照区委统一部署要求，认真学习宣传贯彻市第十三次党代会精神，理解掌握重大意义和丰富内涵，指导和推动人大各项工作。严格落实《区人大常委会党组学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法（试行）》，及时传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和中央、全国人大以及市委、区委重要会议精神，深刻领会精神实质，做到学以致用、指导实践、推动工作。

　　（三）深入推进党的建设

　　认真履行从严治党主体责任，落实常委会党组及党组成员抓党建工作责任清单制度，制定《区人大常委会党组深化落实全面从严治党2022年度任务安排》，强化组织领导，压实党建责任，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强机关党的建设，做好支部规范化建设工作，强化“三会一课”、主题党日等制度落实。巩固拓展党史学习教育成果，认真组织召开党史学习教育专题民主生活会、组织生活会、“深化接诉即办、加强作风建设”专题会。推动“连心共建”工程实施，加强与连心共建村和驻村企业的工作对接，帮助解决实际困难和问题。加强意识形态主阵地建设，制定《区人大常委会党组意识形态任务清单》《责任清单》《舆情风险点清单》和《工作台账》，加强工作责任和任务落实，把握主导权、凝聚正能量。做好区委巡察人大机关问题整改落实工作，切实强化巡察成果转化，推动人大机关增强工作实效。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　（四）坚决抓好疫情防控

　　认真落实区委疫情防控工作部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚定信心、发挥优势，努力在疫情防控中彰显人大政治担当。常委会领导持续深入到所联系的乡镇街和所负责的行业领域，督导和推动各项疫情防控措施的有效落实，及时协调解决企业实际问题，做好服务保障和复工复产各项工作。人大机关严格落实疫情防控要求，对疫情防控工作及时进行部署，细化落实各项防控措施；组织机关党员干部积极开展“上一线、做贡献”活动，安排精干力量下沉到社区（村），支援基层疫情防控工作，以实际行动践行初心使命。人大代表积极响应人大常委会的倡议，带头落实疫情防控措施，结合自身实际，积极投身医疗救治、防控值守、服务宣传等各项疫情防控工作中，展现了新时代人大代表的责任担当。

　　二、积极推进科学民主决策，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　常委会根据区委决策和工作安排，依法讨论决定重大事项、任免国家工作人员，坚持把区委的决策主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。

　　（一）依法履行讨论决定重大事项职责

　　充分发挥人大决定重大事项的职能作用，依法批准财政决算、预算调整等重大事项。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、听取审议报告议案等多种方式，增强人大监督的刚性和实效，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权

　　坚持党管干部原则，充分发扬民主，按照法定职权和程序依法履行人事任免职责，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，2022年共任免国家机关工作人员98人次。严格落实宪法宣誓制度，依法组织宪法宣誓41人次，强化被任命人员的国家意识、法治意识、公仆意识。加强对干部的任后监督，听取区政府1名副区长分管工作情况的报告，并进行满意度测评，推动了人大任命干部增强履职的责任感、自觉性。

　　三、围绕全区中心任务，依法助推经济社会高质量发展

　　常委会坚持围绕中心、服务大局、依法履职、共促发展，聚焦党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦全区重点工作任务，聚焦群众所思所盼所愿，遵循依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序和寓支持于监督之中的原则，综合运用多种形式，实行正确监督、有效监督、依法监督，依法助推经济社会高质量发展。

　　（一）着力促进财政经济平稳运行

　　一是加强政府债务监督。深入贯彻落实市委关于加强各级人大对政府债务审查监督的实施意见，召开专门会议研究部署，并及时向区委进行报告。常委会听取和审议区政府关于提请审议批准房山区2021年再融资债券纳入预算管理的议案，并作出相应决议，积极支持民生重点项目顺利实施，有效缓解了我区财政资金短缺困难。二是加强全过程预算绩效监督。组织人大代表参与监督房山区中医医院新院区建设项目土地征收及地上物清理所需费用、京东方生命科技产业基地项目扶持资金等35个项目的绩效目标填报、事前绩效评估、绩效运行监控、事后绩效评价，实现对重点项目财政资金的全过程、全链条、全方位监督，共涉及资金5.77亿元。针对予以支持的项目，从规范高效使用财政资金等方面提出了有关意见建议。三是听取审议财政预决算相关报告、审计情况报告，加强审计查出问题整改落实情况的跟踪督办。发挥审计监督和预算监督合力，对审计查出问题整改情况进行调研，加强跟踪监督，对于部分工程项目进度缓慢、有关国有资本经营收益申报不及时、专项资金滞留等25项主要问题，提出相关意见建议，推动问题有效解决。四是积极推动企业正常生产经营。针对疫情对我区经济发展造成的影响，常委会领导带队深入到所联系的“服务包”企业进行走访调研，落实企业“服务包”工作机制，协调财政、税务、发改等部门着力解决企业在生产运营、企业融资、项目资金结算等方面的问题，优化营商环境，助推企业复工达产，加快恢复正常发展。

　　（二）着力助推高质量发展

　　一是听取和审议区政府关于“依托中关村房山园，紧扣‘两基地三园区’建设，引智聚产，实现集群发展”议案办理情况的报告，听取和审议房山区2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、区政府关于加强国有资产管理情况的综合报告，对全区重大投资项目、良乡大学城科技成果转化应用情况进行视察，助推我区经济发展质量和效益提升。二是听取和审议区政府关于“做好做细北京源文化品牌，突出抓好周口店、琉璃河、云居寺‘三大文化组团’保护利用，扎实做好琉璃河国家考古遗址公园规划建设和申遗工作”议案办理情况的报告，对传承红色文化促进文旅融合发展暨民宿工作进展情况进行视察，推进文旅深度融合发展。三是听取和审议区政府关于《<房山分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)>修改方案》的报告，围绕完善规划编制体系、加强规划实施监管、加大宣传教育力度等方面提出意见建议，助推城乡控规全覆盖。四是对我区优化营商环境情况、现代农业产业园建设情况进行视察，围绕改革意识、市场环境、服务效能、产业基础等方面提出意见建议，助推发展环境改善和农村产业发展。

　　（三）着力促进城乡环境建设

　　一是加强对生态环境工作的监督。着力推进北京市生态环境保护督察反馈问题整改，及时成立监督组，研究制定工作方案，采取多种方式开展监督工作。听取和审议区政府2021年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，组织人大代表对空气污染防治情况、北京市生态环境保护督察反馈问题整改情况进行视察，提出要深入落实“双碳”国家重大战略、强化制度机制建设、确保问题整改到位不反弹、提升公众参与度等意见建议。二是加强对水环境的监督检查。组织人大代表对我区地下水资源管理利用情况进行调研检查，常委会听取和审议我区《地下水管理条例》宣传贯彻执行情况的报告，推动了条例有效贯彻落实。三是加强对创森工作的监督。切实把创建森林城市作为关系生态环境建设和人民群众身心健康的大事来抓，多次深入基层调研创森工作任务落实情况，组织代表对我区创森工作进行视察，在创森宣传、林下经济、森林旅游、生态保护等方面提出意见建议，助推我区不断拓展绿色生态空间。四是听取和审议区政府关于“以创建全国文明城区为契机，全面提升城市精细化管理水平”议案办理情况的报告，对我区创城工作、农村人居环境综合整治情况进行视察，对乡镇空间规划落实情况进行调研，促进城市精细化管理，助推城乡环境面貌改善，推动创城工作持续深入开展。

　　（四）着力保障改善人民生活

　　一是组织代表对义务教育“双减”政策落实情况进行视察，提出要深刻认识“双减”政策的重大意义，强化教育教学管理，进一步提高教师队伍素质，保障学生学习效果和质量，落实立德树人根本任务，促进学生全面健康发展。二是组织代表对区检察院服务保障民生工作情况进行视察，促进进一步增强“以人民为中心”的司法理念，依法履行检察职能，提高服务保障民生的质量和水平，为增进民生福祉提供有力法治保障。三是对我区棚户区改造和老旧小区改造及安置房建设、养老工作、职业技能促就业等进行视察，促进实际问题解决，进一步提升民生福祉。四是听取和审议区政府落实《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020—2022年）》情况的报告，积极回应社会关切，助推公共卫生事业发展。五是对我区安全生产专项整治三年行动情况进行视察，听取和审议专项工作报告，提出有关意见建议，助推城乡安全发展。

　　（五）着力加强民主法治保障

　　一是加强法律法规实施情况监督。组织代表对《北京市非机动车管理条例》《北京市种子条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》《北京市接诉即办工作条例》等法规的贯彻落实情况进行执法检查，确保相关法规在全区有效实施，进一步提升基层治理效能。其中，接诉即办执法检查工作的做法和经验得到了充分肯定，在全市人大系统进行了交流推广。二是加强司法工作的监督。组织代表对区法院执行工作规范化建设情况、“法官工作站”助力乡村振兴工作情况、法治乡村建设情况和区检察院未成年人检察工作开展情况进行视察，对我区法律援助工作情况、区法院加强诉源治理促进基层矛盾化解工作情况进行专题调研，推动依法行政和司法为民水平得到进一步提升。三是认真做好规范性文件备案审查工作。常委会修订通过了《房山区人大常委会规范性文件备案审查工作实施办法》，听取和审议关于2021年度规范性文件备案审查工作情况的报告，扎实推进备案审查工作有序开展。四是协助市人大开展执法检查和立法调研。按照市人大的部署和要求，组织代表对《环境保护法》和《北京市历史文化名城保护条例》进行执法检查，促进有关法规的有效实施。完成《北京市城市更新条例（草案）》《北京市节水条例（草案）》等6部地方性法规的意见征集工作，为市人大立法和修订工作提供了支持。

　　（六）积极做好信访工作

　　认真贯彻《北京市信访条例》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。全年共受理涉法涉诉、城乡建设、纪检监察等信访事项112件次，其中，办理来信79封，处理来电33件次。对信访反映的问题及时分析研究，转交相关部门办理，并对办理情况进行跟踪督办，为解决群众实际问题、化解矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。

　　四、聚焦代表工作能力建设，有力支持保障代表依法履职

　　常委会坚持尊重代表主体地位，着力提升代表履职能力，积极为代表履职搭建平台，有效发挥代表作用。

　　（一）强化代表履职服务保障

　　一是加强代表培训工作，组织房山团市人大代表及部分区人大代表参加市人大网上课堂学习，强化代表对党史、党的二十大精神以及代表履职基础知识的学习领会和理解把握。二是以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及《代表法》《监督法》《地方组织法》等法律法规、我区经济社会发展情况等内容作为培训重点，采取线上线下相结合的方式，举办五期代表培训班，提升新一届代表政治理论水平和依法履职能力。三是分别组织市、区代表开展好半年集中活动和会前活动等，促进市、区代表有效发挥作用，推动房山经济社会发展。四是加强代表履职管理，修订代表述职办法，制订代表履职通报办法，组建9个专业代表小组和28个区域代表小组，进一步完善代表履职服务平台，及时通报代表履职情况。五是按照全市统一部署和区委工作要求，经过认真筹备、精心组织，召开九届人大二次会议，依法选举产生了42名房山区出席北京市第十六届人民代表大会代表；依法做好区人大代表补选工作，完成了7名代表补选任务。

　　（二）密切代表与群众联系

　　一是加强代表家站规范化建设，组织召开代表家站规范化建设试点工作会，调整优化代表联系群众的组织网络体系，有序推动代表家站标准化建设，全区28个代表之家和146个代表联络站均已达到预期标准，各类软硬件设施得到提升和改善。二是市、区、乡镇三级人大代表充分利用代表家站平台开展活动，广泛征求广大选民意见建议，代表家站已经成为代表履职的平台、联系群众的桥梁、服务群众的窗口。

　　（三）提升议案建议办理实效

　　进一步规范议案建议办理和监督程序，编印区九届人大一次会议议案建议办理和监督检查有关文件材料汇编，制定区九届人大一次会议议案办理工作监督检查方案和代表建议、批评和意见办理工作监督检查方案，采取实地视察、现场督办、个别沟通等方式，分阶段监督检查，推进议案建议办理工作的有效落实。3项议案均已通过常委会审议，110条建议均按期答复代表，办复率100%。

　　五、强化人大及其常委会自身建设，持续激发人大工作活力

　　常委会始终把自身建设放在重要位置，积极适应新时代人大工作要求，以加强常委会和人大机关能力建设为着力点，不断完善工作机制，改进工作作风，持续提升整体工作水平。

　　（一）强化人大工作队伍建设

　　一是坚持常委会会前学法、视察检查前培训制度，采取以会代训、讲座报告等方式，组织常委会组成人员学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提升常委会组成人员理论素养和履职水平。二是加强机关干部的学习教育，采取多种形式，提升机关干部的政治素养和工作能力。三是加强机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义；加强机关日常管理，严格执行疫情防控各项规定，机关工作效能得到进一步提升。

　　（二）强化制度机制建设

　　一是认真贯彻区委第六次人大工作会议精神，不断夯实新时代人大工作基础，全面梳理区人大各项工作制度，制定《区人大开展制度规范化建设实施方案》，明确93项工作制度“留改废立”目标任务，推进制度规范化建设工作取得实质性进展。二是常委会审议通过《人大常委会同“一府一委两院”加强工作联系的办法》，进一步深化与“一府一委两院”联席会议制度，加强工作沟通，形成工作合力，为人大依法高效履职开展工作奠定坚实基础。三是健全人大讨论决定重大事项制度，完善讨论、决定重大事项议题协调协商机制，推进科学决策、民主决策。完善视察检查“闭环”工作机制，提高人大监督工作的质量和实效。四是完善人大选举任免干部的任后监督机制，常态化听取履职情况报告、进行工作评议，提升国家机关干部法治意识、责任意识。

　　（三）强化调查研究工作

　　一是坚持问题导向，围绕影响法律法规实施、制约重点工作开展、群众反映的突出问题等，深入开展调查研究，切实汇集民意、集中民智，推进相关工作的开展。二是加强常委会审议监督议题的调查研究，围绕国民经济和社会发展、财政运行、国有资产管理、环境质量、安全生产、乡镇空间规划等开展调研，增强调研的广度和深度，为监督工作取得实效奠定基础。

　　（四）强化工作联动

　　一是健全完善区、乡镇两级人大沟通协调机制，建立区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委工作机制，加强对乡镇街道人大工作的联系和指导。二是及时听取乡镇人大和人大街工委意见建议，组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表参加有关会议和活动，组织基层人大工作者培训，支持乡镇人大依法开展工作。三是联动推进上一级人大安排重要任务，提升人大工作整体效能。

　　各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、发挥人民代表大会制度优势的结果，是在区委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员和工作机构团结奋斗，“一府一委两院”支持配合，广大干部群众和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区第九届人大常委会，向所有关心和支持区人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢，向为区人大工作付出辛勤努力的全体代表致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作对标对表习近平总书记提出的“四个机关”要求，对标对表以首善标准做好新时代人大工作的要求，还存在差距和不足。一是监督工作的机制方式还需要进一步创新，监督实效需要进一步增强。二是保障代表依法履职的工作水平还需要进一步提高，机制举措需要进一步落细落实。三是人大工作制度规范化建设还需要进一步深入，工作整体效能需要进一步提升。我们将高度重视这些差距和不足，在今后的工作中认真研究，努力解决。

2023年主要任务

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我区全面推进高质量发展的关键一年。区委九届四次全会对今年全区工作作出了全面部署，明确了新的目标任务。

　　面对新形势新任务新要求，区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和市委工作要求，紧扣人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，紧扣全面依法治区，全面贯彻落实区委九届四次全会和区委第六次人大工作会议精神，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章贡献人大力量。

　　一、坚持以政治建设为统领，更好发挥人大职能作用

　　（一）坚持党对人大工作全面领导

　　旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻“看北京首先从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任，围绕区委贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，主动担当作为，依法履行职责，做到党中央决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。

　　（二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神

　　按照区委部署要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务。坚持统筹谋划，深入推进。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要内容纳入人大党组、常委会年度工作要点和党组理论学习中心组学习计划，纳入人大机关党总支年度工作要点和具体学习安排计划，纳入人大代表学习培训计划，持续在全面学习、全面领会、全面落实上下功夫。坚持以上率下，全面覆盖。常委会班子成员率先垂范，积极参加专题培训和理论学习中心组学习，深入开展交流研讨和宣传宣讲，坚持读原著、学原文、悟原理，完整准确全面领会党的二十大精神。组织机关党员干部和人大代表积极参加有关培训轮训，并采取线上线下、集中研讨、个人自学等多种形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）坚持和发展全过程人民民主

　　充分发挥人民代表大会制度作为发展和完善全过程人民民主的重要制度载体作用，学深悟透做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真贯彻落实“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”部署要求，落实好人民依法享有的知情权、参与权、表达权、监督权。不断完善人大民主民意表达平台载体，充分发挥代表家站作用，确保在决策、执行、监督等各环节，都能听到来自人民的声音，不断凝聚发展共识。

　　（四）充分发挥党组领导作用

　　加强人大党组自身建设，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。研究制定人大党组和常委会年度工作要点，并对其进行任务分解和责任分工，推动党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排落到实处。严格落实全面从严治党主体责任，制定和落实任务安排、责任清单，大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作，推动全面从严治党向纵深发展。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态主阵地建设。严格执行党组理论学习中心组学习制度和学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法，强化理论武装，坚定理想信念。认真贯彻区委疫情防控工作部署，坚决落实疫情防控各项任务要求。

　　二、坚持正确有效依法监督，着力推动经济社会高质量发展

　　（一）聚焦预算决算审查开展监督

　　听取审议区政府关于房山区2022年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、房山区2022年决算（草案）和2023年预算上半年执行情况的报告和财政预算调整情况的报告，审查和批准房山区2022年区级决算和2023年预算调整方案，初审房山区2024年财政预算（草案）的报告。开展审计查出问题整改“回头看”监督工作，对审计查出问题整改情况进行跟踪检查，推动财政资金使用效益得到新提高。

　　（二）聚焦高质量发展开展监督

　　对全区固定资产投资情况、重大产业项目建设情况、优化营商环境情况、国家级全域旅游示范区创建情况等进行视察，听取审议“十四五”规划实施中期评估情况报告、2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、行政事业性国有资产管理情况的专项报告，对2024年国民经济和社会发展计划报告和计划草案进行初步审查，书面审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，推动高质量发展取得新成效。

　　（三）聚焦生态文明建设开展监督

　　听取审议《2022年房山区环境状况和环境保护目标完成情况》的报告，对我区空气质量、创城工作、美丽乡村建设及民宿发展、北京市生态环境保护督察反馈问题整改情况等进行视察，对城市精细化管理工作、农村人居环境整治情况进行调研，推动生态文明建设取得新进步。

　　（四）聚焦民生福祉改善开展监督

　　围绕民生工程实施和群众“急难愁盼”事项，对我区老旧小区改造及安置房建设、重点地区学位供给、加强医疗服务和公共卫生体系建设等情况进行视察，对医疗保障服务能力、促进就业工作、防震减灾法律法规宣传贯彻等情况进行调研，促进实际问题解决，推动民生福祉达到新水平。

　　（五）聚焦民主法治保障开展监督

　　发挥“法律巡视”利剑作用，围绕社会治理和民主法治建设，重点加强对《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》《北京市接诉即办工作条例》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》《北京市城市更新条例》《北京市节水条例》等法规的实施情况进行执法检查，对司法服务我区重大项目和重点工作、执源治理工作、打击非法倾倒垃圾、惩治和预防金融信息等领域犯罪等情况进行视察，对村居法律顾问和“法律明白人”队伍建设、复议体制改革等情况进行调研，建立健全“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，不断提高监督的刚性和实效，推动区域治理能力得到新提升。

　　三、坚持加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职

　　（一）建立健全代表联系工作机制

　　丰富代表联系群众的内容和形式，认真落实代表联系选民制度，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制；认真落实人大常委会组成人员联系本级人大代表制度，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度，确保本级基层人大代表任期内至少列席一次常委会会议。

　　（二）提高议案建议工作质量

　　深入落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，加强议案建议提出前审核把关和沟通协调。完善重点议案建议人大领导领衔督办、政府领导领衔办理机制，加大工作落实力度，实现从监督结果提交向监督过程问效转变。深入落实建议办理“双签制”工作机制，持续开展代表建议办理情况满意度测评，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，对代表反复提出的、反映比较集中的建议进行重点督办落实。

　　（三）加强服务保障和管理监督

　　统筹区、乡镇人大代表履职培训、专题化学习，采取线上线下相结合以及分类组织、分期展开等形式，强化培训工作的计划性和精准性，增强代表政治素质和履职能力。加强代表履职监督管理，开展述职工作，健全履职档案，通报履职情况。加强代表思想作风建设，提高履职尽责积极性，充分展现新时代人大代表风采。做好市人大代表的服务保障和履职培训工作，组织好北京市十六届人大一次会议房山代表团参会工作。

　　四、坚持加强人大及其常委会自身建设，不断提高依法履职能力和服务保障水平

　　（一）健全完善工作制度

　　不断加强人大常委会与“一府一委两院”工作联系，认真落实联席会议制度，形成加强和改进工作的合力。深入开展制度规范化建设工作，制订修订常委会议事规则、主任会议议事规则等制度规范，构建科学合理、内容规范、导向明确、易于操作的制度规范体系，全面完成工作制度“留改废立”目标任务，进一步提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

　　（二）持续加强队伍建设

　　坚持落实学习制度，不断提升常委会组成人员和机关干部的理论素养和工作能力。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”。按照“四个机关”建设的定位和要求，全面加强人大及其常委会和人大干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（三）加大研究宣传力度

　　围绕人大制度理论与实践、常委会的重要议题、群众反映的突出问题和法律法规落实的薄弱环节广泛开展调研，依托代表、深入群众，切实把民情民智民意融入到调研成果当中，努力使调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。

　　各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力书写新时代人大工作的崭新篇章，为全面推进“一区一城”新房山现代化建设作出新的更大贡献！