北京市房山区人民代表大会常务委员会工作报告

——2024年1月10日在房山区第九届人民代表大会第四次会议上

房山区人大常委会主任  刘 兵

　　 

各位代表：

　　我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是我区发展极不平凡的一年。一年来，区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和市委工作要求，紧扣人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，紧扣全面依法治区，全面落实区委九届四次、五次全会精神和区九届人大三次会议决议，紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”，接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章贡献了人大力量。

　　一、坚持加强党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

　　坚持旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿到人大工作各方面全过程，确保人大工作正确政治方向。

　　（一）全面加强党的领导

　　牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化常委会党组建设，严格遵守政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。严格执行向区委请示报告制度，坚持工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时向区委请示报告。统筹推进人大及其常委会各项工作，制定《区人大常委会党组2023年工作要点》《区人大常委会2023年工作要点》，深入推动各项工作任务落地落实。按照区委部署要求，党组成员深入到所联系乡镇（街道），指导和推动主题教育、安全生产、防汛救灾、接诉即办等工作任务落实；落实“服务包”机制，深入相关企业开展走访活动。认真落实区委对口支援合作工作部署，主动对接湖北房县对口支援合作任务，协调29家企业与内蒙古自治区察右中旗29个结对村签订支援合作协议，共组织捐款207万元、捐物10.83万元、消费帮扶14.5万元，推动“万企兴万村”支援合作工作持续深入开展。

　　（二）坚持加强理论武装

　　不断完善政治学习制度，制定《区人大常委会党组理论学习中心组2023年学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，努力提高政治理论水平。按照区委部署要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务，纳入人大党组、常委会年度工作要点和党组理论学习中心组学习计划，纳入人大机关党总支年度工作要点和具体学习安排计划，纳入人大代表学习培训计划，持续在全面学习、全面领会、全面落实上下功夫。坚持“第一议题”学习制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、全国人大重要会议精神，学习贯彻市委、区委重要会议精神，深刻领会精神实质，做到学以致用、指导实践、推动工作。

　　（三）深入开展主题教育

　　按照区委开展主题教育总体部署，人大党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。坚持高站位高标准启动部署。研究制定人大常委会机关主题教育实施方案和党组主题教育工作方案，及时召开人大常委会机关主题教育部署会议，为推动主题教育深入开展奠定坚实基础。推动理论学习入脑入心。制定学习计划，举办读书班，落实“5+2”学习机制；党组成员结合思想认识和工作实际讲授专题党课；党组理论学习中心组列出4个专题，每月开展1次交流研讨，带动机关党员干部深入开展学习交流，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。推动调查研究走深走实。聚焦重点难点问题，常委会班子成员和处级领导干部确定24个调研课题，制定调研实施方案，深入一线开展调查研究，定期梳理调研问题清单，高质量完成调研报告；召开调研成果交流会，切实把调研成果转化为解决问题、改进工作的实际举措。推动高质量发展见行见效。扎实推动高质量发展项目和民生实事项目实施，深入践行“四下基层”工作机制，常委会领导深入基层一线现场调度指导，推动灾后恢复重建和群众急难愁盼问题的有效解决。推动检视整改落细落实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，围绕整治整改问题制定整改措施15项，将“持续推进区人大制度规范化建设工作”作为专项整治问题，制定整治措施4项；截至2023年底整改任务已全部完成，整改整治工作取得了明显成效。通过开展主题教育，引导机关党员干部切实做到学思用贯通、知信行统一，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

　　（四）坚持加强党建工作

　　认真履行从严治党主体责任，认真落实党组及党组成员抓党建工作责任清单制度，制定《区人大常委会党组深化落实全面从严治党2023年度任务安排》，强化组织领导，压实党建责任，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进。针对《关于对区人大机关2022年全面从严治党（党建）工作考核结果暨政治生态分析研判问题清单的反馈意见》，认真制定整改方案，坚持立行立改，狠抓问题整改落实。推动实施新一轮“连心共建”工程实施，加强与连心共建村的工作对接，签订“连心共建”协议，帮助解决实际困难和问题。加强意识形态主阵地建设，把握主导权、凝聚正能量。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　（五）坚决抓好防汛救灾和灾后恢复重建工作

　　面对历史罕见的“23·7”特大暴雨灾害，人大常委会严格落实区委工作部署，以汛为令、闻汛即动，班子成员敢于担当、深入一线、靠前指挥，分别驻守到联系乡镇（街道）指导检查抗洪抢险救灾工作。认真学习领会习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，贯彻落实区委灾后恢复重建工作要求，深入到联系乡镇（街道）和村、社区，围绕保障好受灾群众生活、全面恢复生产秩序和城乡环境面貌、全面提升城乡基础设施和公共服务设施水平等方面，加强调研督导，协调解决基层实际困难和群众急难愁盼事项。开展“初心共融 连心共建”主题活动，及时为连心共建村协调抽水设备，为受灾群众送去帮扶物资，携手抗灾救灾；助力连心共建村灾后恢复重建，协调相关部门推动种植合作社高标准蔬菜大棚重建项目完成农业用地备案手续，协调市属国企给予支持，完成近万平方米村内水毁街坊道路修复工程。加强人大机关应急值班值守，随时听从指挥，全力做好各项应急保障工作。全区各级人大代表积极响应区人大常委会的倡议，主动参与抗洪救灾和灾后重建工作，踊跃捐款捐物，充分体现了人大代表的坚守和担当。

　　二、积极推进科学民主决策，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　人大常委会根据区委决策和工作安排，依法讨论决定重大事项和任免国家机关工作人员，坚持把区委的决策主张通过法定程序成为全区人民的共同意志，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。

　　（一）依法履行讨论决定重大事项职责

　　充分发挥人大决定重大事项的职能作用，依法批准财政决算、预算调整等重大事项。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、听取审议报告议案等多种方式，增强人大监督的刚性和实效，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权

　　坚持党管干部原则，充分发扬民主，按照法定职权和程序依法履行人事任免职责，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，2023年共任免国家机关工作人员138人次。严格落实宪法宣誓制度，依法组织宪法宣誓21人次，强化被任命人员的国家意识、法治意识、公仆意识。加强对干部的任后监督，听取区政府1名副区长分管工作情况的报告，并进行满意度测评，推动了人大任命干部增强履职的责任感、使命感。

　　三、坚持围绕中心依法监督，助推全区经济社会高质量发展

　　人大常委会坚持围绕中心、服务大局、依法监督、共促发展，努力助推全区经济社会发展和民主法治建设。

　　（一）聚焦财政经济平稳运行开展监督

　　一是加强政府债务审查监督。常委会听取和审议《区政府关于提请审议房山区2023年新增地方政府债务限额及区级预算调整方案的议案》，提出要严格政府债券监管机制，围绕“借用管还”关键环节加强稽查，对可能发生的风险隐患做到早发现、早报告、早处置等审议意见，推动加强防范化解财政风险，有效发挥债券资金作用，促进我区相关重点项目顺利实施。二是加强全过程预算绩效监督。组织代表参与财政重点支出项目事前绩效评估，加强项目实施的可行性、效益性和相关性等方面的前期论证，提出评估意见，促进了预算安排的科学性和精准度。人大代表共参与评估项目16个，涉及财政资金56.66亿元，核减财政资金支出1.29亿元。三是加强国有资产管理和审计查出问题整改情况的跟踪检查。持续对国有资产管理情况进行跟踪监督，推进常委会审议意见成果转化，促进区相关部门从夯实管理基础、完善资产管理制度机制等方面优化国有资产使用和管理。发挥审计监督、预算监督和人大监督合力，组织代表对审计查出的问题整改情况进行专题调研、跟踪督办；区政府有关部门高度重视，针对提出的意见建议，制定关于建立健全审计查出问题整改长效机制的落实方案，明确15条具体措施，积极落实人大意见建议，整改完成审计工作报告反映的问题，整改问题资金4.99亿元，推动审计成果有效转化。四是开展财源建设专题调研。组织代表对我区财税收入情况开展专题调研，提出加强税源结构分析、深挖增收潜力、加大对重大投资项目和重点领域行业的税收监管等意见建议，督促完善税收保障运行机制。五是加强预算决算审查监督。听取和审议2022年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2022年财政决算和2023年预算上半年执行情况的报告、2023年财政预算调整方案的报告，初审2024年财政预算（草案）的报告，推动财政资金使用效益得到新提高。

　　（二）聚焦经济高质量发展开展监督

　　一是积极推动中小企业健康发展。加强与主要经济部门联系沟通，督促助企纾困各项政策落实到位。听取和审议2022年中小企业发展情况的报告，提出要建立信息数据共享平台，构建政企沟通长效机制，全方位提升政务服务效能，打造公平透明稳定可预期的市场环境。二是积极推动文旅产业高质量发展。组织代表对旅游景区和民宿集群发展情况进行调研，听取和审议关于“积极创建国家级全域旅游示范区”议案办理情况的报告，提出要坚持规划引领和全域化工作思路，拓展文旅融合的广度和深度，加大非物质文化遗产保护利用力度，鼓励特色旅游产业品牌化发展。三是积极推动“十四五”规划中期评估工作开展。人大常委会高度重视“十四五”规划中期评估工作，研究制定监督方案，围绕推动经济高质量发展、生态文明建设、文旅融合发展、城市精治法治共治、乡村振兴、民生保障六个专题，开展前期专题调研视察活动，听取和审议区政府“十四五”规划中期评估报告，确保“十四五”规划的有效落实。四是积极推动优化营商环境。组织代表深入部分企业调研，对促进营商环境进行专题研讨，提出要践行“人人都是营商环境”的理念，压紧压实各方责任，健全营商环境保障长效机制，打通政策落地“最后一公里”。五是积极推动增强发展新动能。组织代表对我区科技创新工作开展情况进行视察，提出充分用好资源数据、统筹各项资源优势、重视科技创新人才队伍建设等意见建议，进一步激发企业创新活力和内生动力，增强区域经济发展新动能。六是积极推动农村集体经济发展。组织代表对我区发展壮大农村集体经济工作情况进行视察，提出多措并举盘活现有资产资源、加大人才引进、加强相关政策研究等意见建议，助推农村集体经济不断发展壮大。七是积极推动产业发展形成新优势。组织代表对全区固定资产投资、高精尖项目落地服务、1+3+N重点功能区建设、重大产业项目落地建设等情况进行视察，提出加强1+3+N重点功能区的整体建设、提升对重大项目的承载能力、加强科技成果转化等意见建议，助力房山加快产业转型升级，构建现代产业体系。八是积极推动经济社会健康发展。听取和审议2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、行政事业性国有资产管理情况的专项报告，对2024年国民经济和社会发展计划（草案）进行初步审查，书面审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，助推全区经济社会发展取得新成效。

　　（三）聚焦城乡环境建设开展监督

　　一是加强生态环境保护工作监督。持续加强对环境保护工作的监督力度，组织代表对我区空气质量情况进行视察，跟踪监督《房山区2021年环境状况和环境保护目标完成情况》审议意见的落实情况，进一步推动全区空气质量持续改善。听取和审议区政府2022年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告以及污染防治攻坚战考核工作，提出要继续巩固深化大气污染防治成果、持续加大环境监管执法力度、积极构建现代环境治理体系等审议意见，助推区域环境保护和经济发展实现“双赢”。按照市人大的部署要求，完成2022年度北京市污染防治攻坚战成效考核相关工作，区人大监督职能履行情况评为满分。为持续推进北京市生态环境保护督察反馈问题整改落实，人大常委会制定监督方案，在去年工作的基础上，今年继续对有关问题的整改落实情况进行视察，对未整改完成的部门和乡镇进行现场询问，提出压紧压实责任、认真查漏补缺、加快全面完成整改任务等意见建议。听取和审议我区贯彻落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》情况的报告，提出编制完善国土空间规划体系、严格管控生态空间、培育壮大生态涵养区绿色发展内生动力等审议意见。二是加强农村环境整治建设工作监督。组织代表对美丽乡村建设情况进行视察，提出加强乡村规划建设管理、强化政策支持和要素保障等意见建议，助力打造生态宜居环境。组织代表对农村人居环境整治工作、现代农业产业灾后建设情况进行调研，提出加快水毁住房的修缮和重建速度、加大农业产业园基础设施修复和重建的财政投入力度等意见建议，进一步促进农村环境面貌改善。三是加强创城工作监督。组织代表对我区创城工作进行视察，对城市精细化管理工作进行实地调研，提出坚持精治慧治法治、利用数字赋能城市智慧建设、着力构建共建共治共享格局等意见建议，进一步推动《北京市城市更新条例》在我区的贯彻落实，促进创城工作深入开展。

　　（四）聚焦民生福祉改善开展监督

　　一是推动高质量教育体系建设。组织代表对我区重点地区学位供给情况进行视察，提出要提前规划布局，加快推进教育配套设施建设，引进优质教育资源，推进集团化办学，增强优质教育资源引领和辐射作用，促进优质教育均衡发展。二是推动我区养老体系建设。组织代表对我区应对人口老龄化、优化城乡养老服务供给、农村互助式养老服务、社会力量提供养老服务等情况进行调研，加快推动老龄事业健康发展。三是推动安全维稳工作开展。组织代表对我区“安全生产和火灾隐患大排查大整治”工作落实情况进行视察，督促有关部门和企业严格落实安全生产的各项制度，做到防范于未然。组织代表对我区交通隐患治理情况进行视察，提出加大宣传力度、严格安全隐患排查和维护交通出行安全等方面意见建议。组织代表对区公安分局重点领域维稳工作情况进行视察，提出要对违法犯罪保持严打高压态势，保护群众切身利益；坚持标本兼治，加强各类安全风险的研判预警、排查处置、联防联控等意见建议。四是推进民生项目和服务体系建设。组织代表对我区棚户区和老旧小区改造修缮及安置房建设情况进行视察，提出吸引更多社会资源、进一步加大投入力度、全力推进城市更新等意见建议。对防震减灾法律法规宣传贯彻及防范知识普及情况、就业服务体系建设情况进行视察，促进实际问题解决，进一步推动民生福祉达到新水平。五是推动疫情防控转段平稳有序。听取和审议区政府关于“保障好群众的就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，确保疫情防控措施优化转段平稳有序”议案办理情况的报告，提出多措并举创造更加便利的医疗服务条件、加快医疗机构新建项目建设进度等审议意见，进一步推动群众医疗健康需求得到更好满足。

　　（五）聚焦民主法治保障开展监督

　　一是加强法律法规实施情况监督。组织代表对我区贯彻落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》情况进行执法检查，进一步推动相关法规在我区贯彻落实。为促进2022年接诉即办工作条例执法检查问题清单整改任务全面完成，组织代表实地察看整改情况，针对存在问题提出意见建议，有效推动了《北京市接诉即办工作条例》在我区的贯彻落实。二是加强对司法工作的监督。听取和审议区法院为区重大项目、重点工作开展司法服务情况的报告，组织代表对区检察院服务保障生态涵养区建设工作情况、惩治预防金融和网络犯罪工作情况、区法院开展执源治理工作情况进行视察，对区监察委整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况及监察队伍建设情况、区司法局关于村居法律顾问和乡村“法律明白人”队伍建设情况、行政复议体制改革工作情况进行调研，启动“人大代表‘走进法院 走近法官’庭审观摩系列活动”，推动依法行政和司法为民水平得到进一步提升。三是认真做好规范性文件备案审查工作。听取和审议我区2022年规范性文件备案审查工作情况的报告，深入总结备案审查工作开展情况，加强对2023年度重点工作安排部署，扎实推进备案审查工作有序开展。四是开展执法检查和立法调研。按照市人大的部署要求，组织代表对《中国（北京）自由贸易试验区条例》《北京市人民代表大会常务委员会关于促进国家服务业扩大开放综合示范区建设的决定》进行执法检查，促进有关法规的有效实施。协助市人大组织完成《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法修正草案》《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》在我区的意见征集工作、《北京市河湖保护管理条例（征求意见稿）》在我区的立法调研论证工作。协助市人大开展民族宗教、基层立法联系点等调研工作，拱辰街道人大代表之家被确定为市人大常委会基层人大立法工作联系点。

　　（六）积极做好信访工作

　　认真贯彻《北京市信访条例》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。全年共受理涉法涉诉、合同纠纷、占地拆迁等信访事项96件次。对信访反映的问题及时分析研究，转交相关部门办理，并对办理情况进行跟踪督办，为解决群众实际问题、化解矛盾、维护社会稳定起到了积极作用。

　　四、坚持加强代表工作能力建设，有效保障代表依法履职

　　常委会坚持尊重代表主体地位，着力提升代表履职能力，积极为代表履职搭建平台，有效发挥代表作用。

　　（一）强化代表履职保障

　　按照市人大统一安排，组织房山团市人大代表参加履职学习轮训班和网上课堂学习。制订年度代表培训工作方案，组织区人大代表和乡镇人大代表同步开展线上学习，进一步增强代表政治意识、责任意识和法律意识，以适应新时代代表履职需要，更好发挥人大代表职责作用。制定年度代表培训工作计划，组织区人大代表开展系列培训，采取与区委相关部门联合办学、小班制、线上线下相结合等方式，加强有针对性的培训，共举办六期，参加代表约700人次，着力提升人大代表政治素质和履职能力。

　　（二）密切代表与群众联系

　　进一步规范代表家站建设标准、活动形式和活动内容，推进信息化系统建设，将区内市、区和乡镇三级人大代表信息全部录入系统，进一步完善了代表联系群众的信息网络体系。制定《房山区第九届人大代表联系乡镇人大代表和选民的安排意见》，组织市、区、乡镇三级人大代表，充分利用代表家站开展闭会期间履职活动，征求广大选民意见建议，切实使代表家站真正成为代表履职的平台、联系群众的桥梁、服务群众的窗口，进一步促进人大代表与人民群众保持密切联系。按照《房山区人大代表述职办法》，组织开展区代表述职活动，全区各乡镇（街道）共组织人大代表向选民述职活动32场，78名区人大代表完成述职，进一步密切了代表与选民的联系。依法做好区人大代表补选工作，顺利完成14名代表补选任务。

　　（三）提升议案建议办理实效

　　进一步规范议案建议办理和监督程序，制定区九届人大三次会议议案办理工作监督检查方案和代表建议、批评及意见办理工作监督检查方案，落实大会议案和重点建议区人大领导领衔督办、区政府领导领衔办理机制，推进议案建议办理工作的有效落实。落实代表与承办单位双向沟通机制，强化办理工作实效，着力提升人大代表建议解决率。区九届人大三次会议确定的2项议案均已通过常委会审议，64条建议均按期答复代表，办复率100%。

　　五、坚持强化自身建设，有效提升履职服务能力

　　切实加强常委会及其机关自身建设，着力夯实履职基础，不断提高履职服务能力和水平。

　　（一）加强工作队伍建设

　　坚持常委会会前学法、视察检查前培训制度，采取以会代训、讲座报告等方式，组织常委会组成人员学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提升常委会组成人员理论素养和履职水平。加强机关干部的学习教育，组织政治理论学习，开展调查研究、公文写作、保密工作等方面学习培训，提升机关干部的政治素养和工作能力。加强机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，切实提高工作效能。按照“四个机关”建设的定位和要求，全面加强人大及其常委会和人大干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（二）加强制度机制建设

　　认真落实《房山区人大开展制度规范化建设实施方案》，深入开展制度规范化建设工作。在2022年工作的基础上，2023年新立制订《关于区人大常委会领导联系基层人大有关工作安排》《房山区人大常委会机关内部控制制度》等工作制度，修订完善《中共北京市房山区人大常委会党组工作规则》《北京市房山区人民代表大会常务委员会议事规则》《北京市房山区人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》等工作制度，因各种原因废止工作制度19项，完成人大工作制度“留、改、废、立”目标任务，人大工作制度规范化建设取得有效进展，人大依法履职能力和人大机关工作效能得到进一步提升。

　　（三）加强调查研究工作

　　坚持问题导向，以主题教育为牵引，深入开展调查研究工作。结合主题教育，围绕全区中心工作、人大制度理论与实践、常委会议题、法律法规实施的薄弱环节和群众反映的突出问题，依托人大代表密切联系群众的优势，广泛开展调研，了解民情、汇集民智、融入民意，切实将调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。

　　各位代表，过去一年人大常委会工作取得的成绩，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，充分发挥人民代表大会制度优势的结果，是在区委坚强领导下，全体人大代表、常委会组成人员和工作机构团结奋斗，“一府一委两院”支持配合，广大干部群众和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向所有关心和支持区人大工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢，向为区人大工作付出辛勤努力的全体代表致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作对标对表新时代首都发展要求，对标对表以首善标准做好新时代人大工作的要求，还存在差距和不足。一是人大监督的刚性和实效还需要进一步增强。二是人大代表主体作用还需要进一步发挥。三是人大工作制度有效实施还需要进一步加强。我们将高度重视这些差距和不足，在今后的工作中认真研究，努力解决。

2024年主要任务

　　2024年是实现“十四五”规划目标的关键一年，是我区实现“一年基本恢复”目标、全面推进“六大房山”建设的关键一年。区委九届六次全会对今年全区工作作出了全面部署，明确了新的目标任务。

　　面对新形势新任务新要求，区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以新时代首都发展为统领，全面贯彻落实区委九届六次全会和区委第六次人大工作会议精神，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为全力建设“六大房山”，奋力书写中国式现代化北京篇章的房山答卷贡献人大力量。

　　一、旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程

　　（一）加强政治建设

　　深入践行“看北京首先从政治上看”的要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排，深入抓好各项任务落实。严格执行重大事项请示报告制度。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，切实履行全面从严治党主体责任。主动融入京津冀协同发展大局，以新时代首都发展为统领，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展。

　　（二）加强理论武装

　　坚持“第一议题”学习制度，将学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专门委员会会议首要议题，及时跟进学习，深刻领会精神实质，做到武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指导推动新时代人大工作深入开展。

　　（三）加强党建工作

　　围绕制定和落实2024年党组、常委会工作要点和深化落实全面从严治党2024年度任务安排，加强工作引领，压实党建责任。加强党员干部的日常教育管理和廉政风险防范，不断改进工作作风，培育良好政治素质。加强与连心共建村联系，推动“连心共建”工程有序开展。落实区委工作部署，认真做好与内蒙古自治区察右中旗、湖北房县对口支援合作工作；结合人大工作实际，扎实开展京津冀协同发展相关重点工作。

　　二、强化监督刚性和实效，用好宪法法律赋予的监督权

　　（一）推动灾后恢复重建各项工作有效落实

　　认真学习贯彻习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神和市委、区委部署要求，聚焦基础设施工程、农业生产、农村环境、民生实事等，依法依规有序开展灾后恢复重建重要事项监督工作。认真研究处理灾后恢复重建工作方面的审议审查、视察检查意见建议，跟踪督办落实情况，综合运用听取报告、专题询问、跟踪检查等多种监督形式和工作方式，开展持续监督、联合监督，促进灾后恢复重建各项工作有效落实。

　　（二）推动财政资金使用效益得到新提高

　　严格执行《北京市房山区预算审查监督办法》，听取和审议房山区2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、房山区2023年财政决算和2024年预算上半年执行情况的报告、财政预算调整方案的报告和政府债务情况的报告等，初审房山区2025年财政预算（草案）的报告，着力增强人大预算审查监督的刚性，进一步提升预算监督实效。聚焦政府债务“借、用、管、还”关键环节，加强对政府债务使用情况的跟踪监督。选取重点支出项目，组织代表开展绩效评估，推动财政资金使用效益得到新提高。

　　（三）推动经济高质量发展取得新成效

　　对全区国民经济社会发展计划情况进行视察，听取和审议2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、金融企业国有资产管理情况的专项报告等，对2025年国民经济和社会发展计划报告和计划草案进行初步审查，对以科技创新为引领促进良乡大学城科技成果转化情况进行视察，推动高质量发展取得新成效。

　　（四）推动生态文明建设迈上新台阶

　　听取和审议《2023年房山区环境状况和环境保护目标完成情况》的报告，对我区环境质量、灾后小区房屋修缮、现代农业产业发展、“百村示范、千村振兴”工程实施等情况进行视察，对城市精细化管理工作、乡村振兴工作进行调研，推动生态文明建设迈上新台阶。

　　（五）推动民生福祉达到新水平

　　对北京中医药大学房山医院建设项目、十渡风景区恢复重建工作、房山区平急两用示范工程、教育资源布局调整推动区域教育优质均衡发展等情况进行视察，对我区防灾减灾救灾能力提升建设、群众体育运动事业发展、老年群体服务设施灾后恢复重建工作、民族宗教工作等情况进行调研，促进实际问题解决，推动民生福祉达到新水平。

　　（六）推动区域治理能力得到新提升

　　发挥“法律巡视”利剑作用，围绕社会治理和民主法治建设，对我区贯彻落实《北京市城市更新条例》情况进行执法检查，严格执行“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，不断提高监督的刚性和实效。对司法改革热点和群众关心问题进行调研，持续开展人大代表‘走进法院 走近法官’庭审观摩系列活动，推动区域治理能力得到新提升。

　　三、充分发挥代表作用，不断深化和拓展代表工作

　　（一）充分发挥人大代表作用

　　坚持服务保障与监督管理并重，制定年度代表工作计划，统筹做好代表学习培训、履行职责、管理保障以及代表家站建设等各项工作。大力支持、保障和规范代表依法行使职权，引导代表提高“能为”本领，增强“有为”的成效，强化“想为”的意识，坚定“要为”的决心，当好党和政府的“宣传员”、群众的“信息员”、社会的“调解员”，努力为“六大房山”建设凝聚智慧、贡献力量。持续深入落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”要求，坚持“双领衔”和“双签制”工作机制，提高议案建议工作质量。

　　（二）充分发挥代表家站作用

　　深入落实闭会期间代表活动“月进站、季回家、年述职”的工作要求，制定年度代表家站活动安排，推动全区代表家站“建起来、管起来、用起来”，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。围绕灾后恢复重建工作，充分发挥代表家站的作用，组织人大代表认真学习领会习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神和市委、区委的贯彻落实意见，广泛听取和收集人民群众的意见建议，及时提出高质量的议案或建议，为解决人民群众生产生活实际困难和问题、全面推进灾后恢复重建工作建言献策。积极探索开展“一府两院”进家站、代表议案建议进家站等活动模式，拓宽群众反映诉求渠道。加大代表家站的宣传力度，推动代表家站作用得到充分发挥。

　　（三）加强服务保障和管理监督

　　制定年度代表学习培训工作安排，统筹区、乡镇人大代表履职培训、专题化学习，拓宽代表视野，增强代表政治素质和法律素养，提高代表履职能力。坚持定期通报代表履职情况，探索建立代表履职激励机制，充分激发代表的履职积极性。组织区代表开展年中集中活动和市、区、乡镇三级人大代表述职工作。组织好北京市十六届人大二次会议房山代表团参会工作和年中集中活动工作。

　　四、持续加强常委会自身建设，进一步提升工作效能

　　（一）持续推动思想建设

　　加强政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，巩固拓展主题教育成果，进一步增强常委会组成人员和人大干部做好新时代人大工作的责任感和使命感。

　　（二）持续推动作风建设

　　大兴调查研究之风，聚焦经济高质量发展存在的问题、人民群众急难愁盼问题、灾后恢复重建问题、加强和改进新时代人大工作存在的问题等，深入开展有针对性地调研，切实把民情民智民意融入到调研成果中，转化为促进区域经济社会高质量发展的真招实招。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反“四风”。

　　（三）持续推动人大制度落实

　　强化做好人大工作的制度意识，严格执行各项工作制度，加强制度执行情况监督，不断巩固制度规范化建设成果，确保各项工作制度落实落地，切实提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

　　各位代表，凝心聚力奋进新征程，踔厉奋发再创新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委坚强领导下，履职尽责、赓续前行，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”，奋力书写中国式现代化北京篇章的房山答卷作出新的更大贡献！