关于房山区四大产业集群应用场景建设发展的实践研究

区人大常委会副主任  胡建光

　　加快应用场景建设是房山区委区政府着力产业转型升级的重要部署，也是进一步促进新技术新产品新模式在房山区产业转型升级中推广应用，推动产业工作实现创新突破，为四大产业集群企业（项目）搭建应用场景，营造良好的营商环境，培育经济发展新动能，助力经济社会高质量发展的重要实践。因此，关于房山区四大产业集群应用场景建设发展的实践研究既是产业发展的需要，也是解决场景建设，激活产业发展思路的重要探索。

　　一、研究背景

　　应用场景是试验空间、市场需求、弹性政策的复合载体，既要有需求侧牵引，也要有新产品、新技术、新模式落地赋能；既强调统筹谋划，也允许弹性调整不断拓展。以场景为媒介，以创新为主线，为全市各类创新成果融合应用提供广泛合作机遇；为前沿技术、颠覆性技术突破提供更加优质的验证平台；为新业态新模式培育提供更加多样的示范样板，是推进此项工作的重要目的。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照北京市关于应用场景建设工作的系列文件要求，将应用场景建设作为全区产业转型升级，实现高质量发展的重要抓手，充分发挥市场配置生产和创新要素资源的决定性作用，更好发挥政府部门协调引导作用，提升招商引资工作质效，推动更多高精尖企业（项目）引进落地，加速更多新技术新产品在房山区率先应用、推广、迭代，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，把科技创新势能和产业转型势能更多转化为高质量发展新动能，为房山区经济社会高质量发展提供强有力支撑。

　　二、房山区四大产业集群应用场景建设取得的成效

　　（一）方案先行，印发实施《房山区四大产业集群示范应用场景建设行动方案（2024-2026年）》

　　1.房山区四大产业集群建设及产业情况

　　当前，我区正在重点打造四大主导产业，即新型储能与氢能、先进基础与关键战略材料、智慧医工服务、智能制造与网联汽车产业，围绕这四大主导产业，全力打造产业集群，增强集聚效应，提升核心竞争力。2024年上半年四大产业实现产值337.6亿元，同比增长2.6%。其中：新型储能与氢能产业实现产值84.1亿元。先进基础与关键战略材料产业实现产值146.5亿元，同比增长8.4%；智慧医工服务产业实现产值23.8亿元，同比增长0.9%；智能制造与网联汽车产业实现产值83.2亿元，同比增长5.4%。

　　与此同时，为响应发展新质生产力的要求，我区还谋划了两个特色产业，分别是金融和文旅；两个未来产业分别是低空经济和智慧物流。由于低空经济是当前的热点，我区发展基础较好，且与周边地区协同发展前景较为广阔，在此重点介绍一下：在无人机部件制造领域，已聚集了一批无人机行业的重点企业，涵盖了各类无人机上、中、下游业务，初步形成了集产品研发、生产制造、技术服务、保障服务等于一体的无人机产业链生态，初步建立了涵盖大、中、小不同型号，无人直升机、多旋翼不同种类，油动、电动不同动力的完整无人机产业体系，例如航景创新、金朋达、航天奥祥、飞航吉达、卫蓝新能源、郅航科技、氢燃科技等上下游企业，在职业培训、无人机检验检测等配套服务领域也兼具基础，通过强长板补短板，促进无人机产业良性发展。航景创新生产中大型无人直升机，金朋达生产无人靶机，石人子生产多旋翼无人机，恒天云端从事智能无人机的整机设计制造及反制系统集成；在航空器部件制造方面，燕京汽车和安龙科技提供地面测控车配套系统，陆航精电、航天华世、普惠三航、环宇京辉等提供非标构件和配套辅料。在基础条件领域方面，房山区为温带大陆性气候，全年均适宜航空器飞行。在无人机起降场地方面，房山区已使用的临时起降场地达10余处。经过初步实地勘察，在蒲洼乡、霞云岭乡、佛子庄乡、十渡镇、韩村河镇等区域，还可打造300余处多旋翼飞机起降场地和5处直升机备选起降点，为低空经济发展提供丰富的空域基础设施资源。示范应用方面。房山区围绕无人直升机森林防灭火试点建设，已在霞云岭基地常态化部署了巡检无人机、灭火无人机等智能化无人森林灭火装备及机组人员，开展日常防火巡查、应急演练、综合救援等工作，建立了综合应急救援执勤备战机制。

　　2.方案印发指导实施情况

　　为助力灾后重建，推进我区应用场景建设和产业转型升级，促进新技术新产品新模式在房山区产业转型升级中推广应用，为四大产业集群企业（项目）搭建应用场景，培育经济发展新动能，推动经济社会高质量发展，区经济和信息化局起草印发实施了《房山区四大产业集群示范应用场景建设行动方案（2024-2026年）》（以下简称“《行动方案》”）。为支撑方案实操性，切实主推产业发展，按照“需求项目汇总，供应能力（技术、产品）汇总”思路，方案前期调研梳理出四大产业集群领域的《房山区应用场景供应清单》，涵盖企业86家，产品/服务279项；《房山区应用场景供应清单》，覆盖29个单位，150项需求。两清单作为全区新产品、新技术应用推广的抓手，搭建了高效对接平台，促进产业升级发展。

　　（二）应用场景对接平台搭建及对接情况

　　以两清单为基础，区经济和信息化局针对区内的重点项目场景需求、领导服务包企业走访诉求及企业来函等情况，与企业和项目单位进行需求洽谈，并推动应用场景对接推广工作，推进个性化、定制式为企业量身定做应用场景对接活动，加强宣传推广与交流合作。截至目前，已组织新源劲吾、新源中慧、中铁十四局房桥有限公司、燕山地区、基康仪器、普凡防护、北京电力设备总厂、金隅加气、新源泰利等共20场应用场景对接活动，累计共有36个委办局（中心、支队）、16个乡镇、1所高校、2个园区管理机构、60余家相关领域企业参加活动，促成供需两端现场建立链接。

　　区经信局会同中关村房山园区科委、中关村前沿技术公司，联合中关村政府采购中心等单位，深度参与“向新而行”系列活动走进房山暨中关村房山园新质生产力发布厅第四期活动，我区企业的超分子应急消防材料、全浸液冷储能电池、锂离子储能系统等8个新能源新材料领域新技术新产品发布，助推新能源新材料领域场景供需对接。

　　与此同时，通过一对一跟进，追踪对接进度，为有对接意向的企业和单位组织小规模精准对接，提高对接效率。同时，也将两清单进行动态更新调整，根据应用场景工作实际情况，更好地适应变化的环境和条件，确保各项需求得到有效满足，各个场景得到充分推广应用。

　　三、实践经验和特色

　　综合以上实践分析，我区的应用场景建设在注重实践性的基础上，也结合了地方产业特色，基于四大产业集群的培育，有的放矢，具有以下几点特色实践经验：

　　一是突出政府统筹。牢固树立“抓发展要抓场景”和“管行业要管场景”的意识，发挥政府统筹引导作用，主动加强政府应用场景开放，引导国有、民营等各类主体积极性，形成分级分类场景供给机制，给予新技术新产品新模式应用示范空间，加快推进应用场景创新成果全面推广和应用。

　　二是突出企业主体。坚持以企业为主体开展应用场景建设，推动企业成为场景创意提出、设计开发、资源开放与示范应用的主体，培育出大量具有区域特色的应用场景建设解决方案，在应用场景建设实践中集聚一批高精尖企业（项目）。

　　三是突出科技引领。坚持科技创新引领场景创新，聚焦房山区产业发展优势领域，面向新技术新产品的创造性应用，主动策划场景项目、提供场景机会，让技术成果在真实的场景应用中快速突破与迭代。

　　四是突出协同融合。围绕场景机会开放、能力供给、促进服务等，联合多元化生态资源开展协同创新，形成场景大项目与问题小切口合理布局、行业龙头企业与科技型中小企业融通合作的生态格局。

　　四、下一步策略

　　（一）强化工作原则，突出统筹推进

　　突出政府统筹。牢固树立“抓发展要抓场景”和“管行业要管场景”的意识，发挥政府统筹引导作用，主动加强政府应用场景开放，引导国有、民营等各类主体积极性，形成分级分类场景供给机制，给予新技术新产品新模式应用示范空间，加快推进应用场景创新成果全面推广和应用。

　　突出企业主体。坚持以企业为主体开展应用场景建设，推动企业成为场景创意提出、设计开发、资源开放与示范应用的主体，培育出大量具有区域特色的应用场景建设解决方案，在应用场景建设实践中集聚一批高精尖企业（项目）。

　　突出科技引领。坚持科技创新引领场景创新，聚焦房山区产业发展优势领域，面向新技术新产品的创造性应用，主动策划场景项目、提供场景机会，让技术成果在真实的场景应用中快速突破与迭代。

　　突出协同融合。围绕场景机会开放、能力供给、促进服务等，联合多元化生态资源开展协同创新，形成场景大项目与问题小切口合理布局、行业龙头企业与科技型中小企业融通合作的生态格局。

　　（二）明确行动目标，有的放矢

　　以场景创新赋能重点产业领域，为高精尖企业（项目）在创新发展和场景建设方面提供更大市场空间。带动一批行业龙头企业、科技型专精特新企业、隐形冠军企业快速成长，建立全要素场景创新生态体系，引入各类创新要素，形成政府、企业、高校和科研院所、服务机构协同参与的场景创新生态，提升房山区应用场景建设和创新水平。按年度组织分领域专项对接活动，2024-2026年三年内，打造展现房山特色和前沿创新成果的重大应用场景30个，建设示范项目10个，初步建立区域间企业的良好协同生态，在四大产业集群中率先示范并形成示范场景。

　　（三）聚焦重点领域，细化推进

　　1.新型储能与氢能产业领域

　　推动新能源技术与新一代信息技术融合，发展储能电站、储能电池、储能系统、全彩光伏、地热能应用、能源小屋、综合智慧能源、核能等示范应用，鼓励能源服务商业运营模式，实现能源智慧化管理；推进以氢能为代表的新型能源材料，加强燃料电池系统、固定式发电系统、规模化低成本储氢等技术研发，打造氢能源制备、纯化、储运氢能源供给体系。围绕氢能制、储、运、加环节，发展相关装备和材料的研发、产业化，提升氢能检验检测技术。推进加氢站规划建设及新型储能电站、固定式氢能发电系统建设，鼓励开展示范应用。

　　2.先进基础与关键战略材料产业领域

　　做精做专存量优势领域，着力推动石化合成材料改性升级，培育发展以氢能为代表的新型能源材料、以石墨烯为代表的纳米材料和以新型显示材料为主的电子信息材料，以关键技术创新和下游应用推广为突破口，推动与城区优质资源协同创新，积极承接科技成果转化，促进服务与制造融合互动，加快新材料产业高端化、聚集化、协同化、绿色化发展，形成一批技术应用解决方案。

　　3.智能制造与网联汽车产业领域

　　对标北京市制造业数字化、智能化、绿色化改造提升计划，聚焦智能应急装备、先进轨道交通装备以及新能源智能网联汽车等领域，以高端制造关键技术突破和产品研发为引领，以产业链补链、强链为着力点，瞄准有应用研发、中试、初步产业化需求的高速成长企业，重点关注整机生产制造环节，延伸研发设计、应用服务等环节，打造5G自动驾驶、无人机、轨道交通装备、新能源汽车等产业包含研发设计、检验检测、小试、轻型装备中试、体验展示、运营服务、小规模生产等环节的智能装备产业集群，推进中关村智能应急装备产业园建设，着力聚集产业链上下游企业，打造产业链条上的场景应用。聚焦低空经济发展，围绕我区建设京津冀低空经济智能制造区、应急救援和军民两用航空物流示范区的目标，重点推动低空经济全场景示范应用工程建设，扩大航空应急救援示范应用，开展“平、急、战”航空物流配送示范应用，推进低空经济旅游示范应用，探索低空经济多元化示范应用，鼓励旅游观光、应急救援、飞行培训等场景向低空经济开放，加大政府对通用航空装备和服务的采购力度。以应用场景创新和大规模示范应用为牵引，加快低空产业技术和装备迭代升级，建设现代化低空产业先进制造业集群，为培育低空经济新增长提供有力支撑。（责任单位：区经信局、中关村房山园管委会区科委、其他相关委办局、相关园区管理机构）

　　4.智慧医工服务产业领域

　　以医工交叉为引领，围绕研发、装备、应用、运营、服务等环节，推进医学与工程技术、信息技术、材料技术的交叉融合，推动医学工程交叉前沿领域研究探索和成果转化。积极引导制造环节与健康服务环节融合互动，深入推动高端医疗器械、中医药、智慧医疗、智慧健康等领域创新发展，建立体系完整、结构优化、特色突出的医药健康产业体系，重点发展突破性创新药品、创新医疗器械、新型人工智能产品、干细胞治疗等新型技术，推动示范应用。