北京市房山区人大常委会2025年工作要点

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是我区推进灾后重建和经济社会高质量发展的关键一年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，深入学习领会习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以新时代首都发展为统领，深入贯彻落实市委十三届五次、六次全会精神，全面贯彻落实区委九届八次全会精神和区九届人大六次会议决议，在区委坚强领导下，围绕中心、服务大局、突出重点，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以全面深化改革为动力，全面做好新时代人大工作，努力推动人民代表大会制度在房山形成更多生动实践，为统筹推进灾后重建和经济社会高质量发展，奋力书写中国式现代化北京篇章的房山答卷作出人大贡献。

　　一、加强政治思想建设，确保党对人大工作的全面领导

　　（一）强化政治建设。深入践行“看北京首先要从政治上看”的要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排。加强政治建设，履行政治责任，在区委领导下，不断加强常委会党组自身建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把加强党的全面领导落实到人大工作各方面全过程。围绕贯彻落实市委第七次人大工作会议精神，协助区委做好相关工作。严格落实重大事项请示报告制度，坚决落实区委工作安排，统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。认真落实区委京蒙对口支援合作工作部署，持续推动“万企兴万村”支援合作工作取得新进展；认真落实区委京津冀协同发展有关工作部署，积极推动相关重点工作取得新成效。

　　（二）强化理论武装。严格执行党委（党组）理论学习中心组学习规则，制定党组理论学习中心组2025年学习计划，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和关于全面加强党的纪律建设的重要论述、关于加强党的作风建设的重要论述，认真学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》等党章党规党纪，不断提升理论水平和政治能力。认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，指导推动新时代人大工作深入开展。坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专门委员会会议、党总支会议首要议题，及时跟进学习，深刻领会精神实质，做到武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）强化党建工作。切实履行全面从严治党主体责任，认真落实党组、党组书记及其他党组成员抓党建工作责任清单，围绕制定和落实2025年党组、常委会工作要点和党组深化落实全面从严治党2025年度任务安排，压实党建责任，发挥党建引领作用，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。认真贯彻落实党中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，巩固深化党纪学习教育成果，把纪律教育融入党员、干部日常教育管理监督，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员、干部既遵规守纪又积极作为。严格落实意识形态工作责任制实施细则，加强人大意识形态主阵地建设，牢牢把握意识形态工作主导权。推动实施新一轮“连心共建”工程实施，深入到连心共建村帮助解决实际困难和问题。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　二、坚持科学民主决策，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　（一）依法履行重大事项决定职责。进一步健全讨论决定重大事项工作机制，完善区政府向区人大常委会报告重大事项的程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、专题询问、听取审议报告议案等多种方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，跟踪监督决议决定的贯彻落实情况，增强人大监督刚性和实效，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，按照区委决策和工作安排，依照法定职权和程序，认真做好人事任免工作，为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。坚持宪法宣誓制度，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意识。加强对任命人员的监督，根据工作情况适时安排1名副区长就分管工作进行述职。

　　三、增强人大监督效能，助推全区经济社会高质量发展

　　（一）围绕促进财政经济平稳运行开展监督。对我区财政运行情况、债务管理使用情况和债券安排项目及资金支出进度、项目落实情况等工作进行视察。听取和审议区政府关于房山区2024年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、房山区2024年决算（草案）和2025年预算上半年执行情况的报告及2025年预算调整情况的报告，审查和批准房山区2024年区级决算和2025年预算调整方案，初审房山区2025年预算执行和2026年财政预算（草案）的报告。组织各专委会开展对口政府部门2026年预算初审工作。听取和审议区政府关于审计查出问题整改落实情况的报告，对审计查出问题整改情况进行跟踪检查，推进建立审计整改长效机制。选取我区重点支出项目及灾后重建重点项目，组织代表开展事前绩效评估、事中检查、事后绩效评价，进一步推动财政部门深化预算绩效管理工作。听取和审议政府债务管理使用情况的报告，依法加强对政府债务管理使用情况的跟踪监督，促进有效防范化解财政风险。

　　（二）围绕促进经济高质量发展开展监督。对全区分区规划实施情况、琉璃河考古遗址公园建设及申遗前期准备工作情况、长阳休闲商务区发展情况以及绿色能源、新材料、智能制造等产业发展情况进行视察，对我区“十五五”规划编制、物流产业发展情况进行调研。听取和审议房山区2025年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、区政府关于《房山分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》实施情况的报告、国有自然资源资产管理情况的专项报告，听取和审议关于“发挥科技创新引领作用，整合良乡大学城、北京高端制造业基地、窦店物流基地资源要素，推动制造业和服务业两业融合发展”议案办理情况的报告、关于“推动文旅体等产业融合发展，着力打造国家级文化地标，进一步激发消费活力”议案办理情况的报告，书面审议区政府关于2024年国有资产管理情况的综合报告及中小企业发展情况的报告，推动经济高质量发展取得新成效。

　　（三）围绕促进生态文明建设开展监督。对刺猬河提升工程等“五河十沟”主体工程、108新线高速、国道108三期道路建设等灾后重建重点项目情况进行视察，助推灾后重建工作取得有效进展。对我区生态环境保护、创城及治违腾地、花园式城市创建、“林长制”和“田长制”、人居环境整治、乡村振兴“百千工程”建设（年度重要民生实事项目）等情况进行视察，听取和审议我区2024年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、花园式城市创建情况的报告，推动生态文明建设取得新进展。

　　（四）围绕促进民生福祉改善开展监督。对我区保障性住房建设筹集、优质医疗资源整合下沉、北京二中房山分校办学及清华附中房山学校高中部建设等年度重要民生实事项目进行视察，对我区普通高中教育发展、霞云岭乡党旗文化广场重建、人防工程建设、交通综合治理和经营性备案停车场、安全生产治本攻坚等工作情况进行视察，对我区引入信用担保机制推进医保商保衔接融合情况、推进退役军人就业创业工作高质量发展情况进行调研，听取和审议我区接诉即办工作情况的报告，促进实际问题解决，推动民生福祉达到新水平。

　　（五）围绕促进民主法治保障开展监督。对我区贯彻落实《北京市燃气管理条例》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》情况进行执法检查。听取和审议我区规范性文件备案审查工作报告，审议通过《北京市房山区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作实施办法》（修订草案），推进规范性文件备案审查工作有序开展。听取和审议乡镇（街道）履职事项清单（政府履职部分）。对加强调解学院建设情况、南水北调巡线路治理情况进行视察；对区法院未成年人权益保护情况、区检察院行政检察工作情况、区公安分局外围乡村卡口安保投入建设情况进行视察。听取和审议区监察委关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况、区法院关于“枫桥式”人民法庭建设情况、区检察院关于数字检察赋能法律监督情况的报告，书面审议区政府关于法治政府建设情况的报告，持续开展人大代表“走进法院 走近法官”庭审观摩系列活动，进一步促进依法行政和司法公正。

　　（六）积极做好信访工作。认真落实《北京市信访条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。进一步加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，促进相关问题解决，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四、提高服务保障能力，充分发挥代表主体作用

　　（一）提高履职服务和监督管理水平。制定年度代表工作计划，围绕代表履行职责、学习培训、服务保障、参加活动以及代表家站建设等重点工作，统筹做好计划安排，并向社会公开。制定年度代表学习培训工作安排，采取多种形式，组织代表开展学习培训，提高代表政治素质和履职能力。坚持邀请代表列席常委会会议制度，扩大代表参与人大常委会工作的广度和深度。坚持定期通报代表履职情况，建立代表履职激励机制，充分激发代表履职积极性。继续组织区人大代表向选民述职活动，指导乡镇人大同步开展乡镇人大代表述职，组织安排房山团市人大代表述职。组织市、区人大代表开展年中集中活动和会前集中活动等，促进市、区人大代表有效发挥作用，助推房山经济社会高质量发展。根据代表出缺情况，适时组织区人大代表补选工作。

　　（二）提高代表家站建设质量。制定年度代表家站活动安排，深入落实闭会期间代表活动“月进站、季回家、年述职”工作要求，推动全区代表家站“建起来、管起来、用起来”，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。充分发挥代表家站民意表达平台载体作用，广泛听取和收集人民群众的意见建议。利用代表家站平台，落实常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系乡镇人大代表和选民等制度。持续开展“一府两院”进家站、代表议案建议进家站等活动，拓宽群众反映诉求渠道。加大代表家站的宣传力度，推动代表家站作用得到充分发挥。

　　（三）提高议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，加强议案建议工作培训，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各环节工作。规范议案建议办理和监督的程序及有关要求，制定并落实议案建议办理工作监督检查方案，落实大会议案和重点建议区人大领导领衔督办、区政府领导领衔办理、区人大专委会分类监督、区政府部门分项办理、区人大代表参与的工作机制，以现场视察、集中答复、个别沟通等形式，对区九届人大六次会议议案建议开展重点督办，紧跟承办单位办理时间节点，分阶段布置检查任务，提出合理化意见建议，实现从监督结果提交向监督过程问效转变。持续落实建议办理“双签制”，强化办理工作实效，并将代表建议办理工作情况印发全体区人大代表，着力提高建议办理质量。

　　五、强化常委会自身建设，不断夯实人大工作基础

　　（一）切实加强干部队伍建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神，切实增强做好新时代人大工作的责任感和使命感。加强纪律作风建设，认真学习领会习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，认真学习党章党规党纪，巩固深化党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员、干部把纪律内化于心、外化于行；模范遵守法律法规，持之以恒反对“四风”，牢固树立过“紧日子”思想，推动常委会组成人员和人大机关党员干部始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，切实提高工作效能。按照“四个机关”的要求，全面加强人大及其常委会自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（二）切实加强工作制度落实。认真落实《关于同区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院加强工作联系的办法》，坚持联席会议、工作交流等制度，形成加强和改进工作的合力。深入落实好人大常委会和主任会议议事规则，不断提高议事质量和效率。强化做好人大工作的制度意识，认真执行各项工作制度，巩固制度规范化建设成果，切实提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

　　（三）切实加强调查研究工作。深入贯彻落实党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神和市委、区委部署要求，践行“四下基层”制度，围绕全区中心工作和人大常委会年度工作重点，聚焦经济社会高质量发展存在的问题、人民群众急难愁盼问题、人大工作高质量发展存在的问题以及灾后重建工作等，深入开展有针对性地调研，切实把民情民智民意融入到调研成果中，转化为促进区域经济社会高质量发展的真招实招。

　　（四）切实加强联动协同工作。认真落实《关于区人大常委会领导联系基层人大有关工作安排》，区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委，认真听取意见建议，加强对乡镇街道人大工作的联系和指导，增强人大工作协同性。组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表列席和参加有关会议活动，组织基层人大工作者培训，支持乡镇人大依法开展工作，不断提升人大工作整体效能。联动推进上一级人大安排重要任务，推动形成人大工作合力。