北京市房山区人大常委会2024年工作要点

　　2024年是人民代表大会制度建立70周年，是实现“十四五”规划目标的关键一年，是我区实现“一年基本恢复”目标、全面推进“六大房山”建设的关键一年。区人大常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以新时代首都发展为统领，全面贯彻落实区委九届六次全会精神和区九届人大四次会议决议，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，依法履行宪法法律赋予的各项职责，为全力建设“六大房山”，奋力夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展双胜利,书写中国式现代化北京篇章的房山答卷贡献人大力量。

　　一、旗帜鲜明讲政治，把党的全面领导落实到人大工作各方面全过程

　　（一）加强政治建设。深入践行“看北京首先要从政治上看”的要求，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求和区委工作安排，深入抓好各项任务落实。加强常委会党组自身建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决落实区委工作要求，统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。主动融入京津冀协同发展大局，以新时代首都发展为统领，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展。

　　（二）加强理论武装。巩固拓展主题教育成果，认真落实《中共北京市委关于深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度建设的意见》和区委部署要求，严格执行党组理论学习中心组学习制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。认真学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，指导推动新时代人大工作深入开展。坚持“第一议题”制度，将学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议、主任会议和常委会会议、专门委员会会议首要议题，及时跟进学习，深刻领会精神实质，做到武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（三）加强党建工作。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实党组、党组书记及其他党组成员抓党建工作责任清单，围绕制定和落实2024年党组、常委会工作要点和深化落实全面从严治党2024年度任务安排，加强工作引领，压实党建责任，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进。加强机关党的建设，强化党员干部的日常教育管理和廉政风险防范，不断改进工作作风，培育良好政治素质。严格落实意识形态工作责任制实施细则，加强意识形态主阵地建设，强化工作责任和任务落实。加强与连心共建村联系，推动“连心共建”工程有序开展。落实区委工作部署，认真做好与内蒙古自治区察右中旗、湖北房县对口支援合作工作。落实区委京津冀协同发展有关工作部署，结合人大工作实际，加强与保定地区人大的联系对接，积极推动相关重点工作。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　二、坚持科学民主决策，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　（一）依法履行讨论决定重大事项职责。进一步健全讨论决定重大事项工作机制，完善区政府向区人大常委会报告重大事项的程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、专题询问、听取审议报告议案等多种方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，增强人大监督刚性和实效，跟踪监督决议决定的贯彻落实情况，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，按照区委决策和工作安排，依照法定职权和程序，认真做好人事任免工作，为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。坚持宪法宣誓制度，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意识。加强对任命人员的监督，根据工作情况适时安排区政府1名副区长就分管工作进行述职。

　　三、强化监督刚性和实效，助推全区经济社会高质量发展

　　（一）聚焦灾后恢复重建重点工作开展监督。认真学习贯彻习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，依法依规开展灾后恢复重建重要事项监督工作。聚焦灾后恢复重建和韧性城市建设，听取和审议关于“积极争取‘一万亿’国债资金支持，统筹开展重大新建防洪工程、人防工程、山区基础设施等规划建设，加快推进二道河水库、张坊水库前期研究以及山区‘两横三纵’生命通道网络建设”议案办理情况的报告，对我区灾后房屋修缮工作、灾后河道修复工作、“平急两用”示范项目建设、应急救援能力建设情况进行视察，助推我区灾后恢复重建，全面提升防灾救灾减灾能力和应对突发事件安全保障水平。对十渡风景区恢复重建工作进行视察，推进十渡风景区高标准规划、高水平建设。

　　（二）聚焦财政经济平稳运行开展监督。听取和审议区政府关于房山区2023年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、房山区2023年决算（草案）和2024年预算上半年执行情况的报告及2024年财政预算调整情况的报告，审查和批准房山区2023年区级决算和2024年预算调整方案，初审房山区2024年预算执行和2025年财政预算（草案）的报告。开展对审计查出问题整改情况的跟踪监督，推进建立审计整改长效机制；选取重点支出项目，组织代表开展绩效评估工作，进一步推动财政部门深化预算绩效管理工作；听取和审议政府债务情况的报告，依法加强对政府债务使用情况的跟踪监督，促进有效防范化解财政风险。

　　（三）聚焦经济高质量发展开展监督。对我区招商引资工作、现代农业产业灾后恢复及生产情况、全区国民经济和社会发展计划执行情况进行视察，听取和审议关于“坚持科技创新引领，深化校地合作，促进良乡大学城高校研发项目落地转化建设”议案办理情况的报告、房山区2024年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、区属国有企业国有资产管理情况的专项报告、房山区现代农业产业灾后恢复及生产情况的报告，书面审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，对2025年国民经济和社会发展计划（草案）进行初步审查，推动经济高质量发展取得新成效。

　　（四）聚焦生态文明建设开展监督。对全区环境质量情况进行视察，听取和审议区政府关于《房山区2023年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》；聚焦“百村示范、千村振兴”工程，对农村人居环境、农村污水处理、林业产业发展情况进行视察；对我区创城工作进行调研，推动生态文明建设取得新进展。

　　（五）聚焦民生福祉改善开展监督。对社区、村健身场地设施改善情况进行视察，听取和审议房山区关于扩大和丰富公共体育服务供给、推动“活力房山”建设工作情况的报告，进一步推动全民健身、全民健康融合发展。对我区教育资源布局调整情况进行视察，进一步促进区域教育优质资源均衡发展。对北京中医药大学房山医院新院区建设情况进行视察，进一步提升区域中医药服务保障能力，满足群众不断增长的就医用药需求。对我区多元化稳就业供需对接服务平台建设情况进行调研，促进我区城乡劳动力就业服务体系建设。

　　（六）聚焦民主法治保障开展监督。听取和审议我区规范性文件备案审查工作情况报告，推进规范性文件备案审查工作有序开展。听取和审议区检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告，书面审议区政府关于法治政府建设情况的报告，对区公安分局网络犯罪打击与治理情况、区检察院民事审判监督工作、区法院环境资源审判专业化建设和文化建设情况进行视察，对区监察委专项监督灾后重建工作情况进行调研，持续开展人大代表‘走进法院 走近法官’庭审观摩系列活动，进一步促进依法行政和司法公正。对我区贯彻落实《北京市城市更新条例》情况进行执法检查，严格执行“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，促进法规的有效落实。对我区民族宗教工作开展情况进行调研，促进《北京市宗教事务条例》在全区的贯彻落实。

　　（七）积极做好信访工作。认真落实《北京市信访条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。进一步加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，促进相关问题解决，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四、充分发挥代表作用，不断深化和拓展代表工作

　　（一）加强服务保障和监督管理。制定年度代表工作计划，围绕代表履行职责、学习培训、服务保障、参加重要活动以及代表家站建设等重点工作，统筹做好计划安排。制定年度代表学习培训工作安排，采取多种形式，组织代表专题培训，提高代表政治素养和履职能力。坚持邀请代表列席常委会会议制度，扩大代表参与人大常委会工作的广度和深度。坚持定期通报代表履职情况，建立代表履职激励机制，充分激发代表履职积极性。继续组织区人大代表向选民述职活动，指导乡镇人大同步开展乡镇人大代表述职。组织市、区代表开展半年集中活动和会前活动等，促进市、区代表有效发挥作用，助推房山经济社会高质量发展。按照工作部署，组织三级人大代表参加新中国成立75周年、全国人大和北京市人大成立70年系列纪念活动。围绕宪法颁布70周年以及地方人大设立常委会45周年，组织代表开展相关活动。根据代表出缺情况，适时组织区人大代表补选工作。

　　（二）充分发挥代表家站作用。制定年度代表家站活动安排，深入落实闭会期间代表活动“月进站、季回家、年述职”工作要求，推动全区代表家站“建起来、管起来、用起来”，实现代表有活动、家站有活力、履职有规范。围绕灾后恢复重建工作，指导受灾乡镇完成代表家站恢复重建。充分发挥代表家站的作用，广泛听取和收集人民群众的意见建议，为解决人民群众生产生活实际困难和问题、全面推进灾后恢复重建工作建言献策。利用代表家站平台，落实常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系乡镇人大代表和选民等制度。积极探索“一府两院”进家站、代表议案建议进家站等活动模式，拓宽群众反映诉求渠道。加大代表家站的宣传力度，推动代表家站作用得到充分发挥。

　　（三）提高议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，加强议案建议工作培训，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各环节工作。规范议案建议办理和监督的程序及有关要求，制定并落实议案建议办理工作监督检查方案，落实大会议案和重点建议区人大领导领衔督办、区政府领导领衔办理、人大专委会分类监督、政府部门办理、人大代表参与的工作机制，以现场视察、集中答复、个别沟通等形式，紧跟承办单位办理时间节点，分阶段布置检查任务，提出合理化意见建议，实现从监督结果提交向监督过程问效转变。继续落实建议办理“双签制”，开展代表建议办理情况满意度调查，并将大会议案和代表建议办理工作情况印发全体区人大代表，着力提高议案建议办理质量。

　　五、持续加强常委会自身建设，进一步提升工作效能

　　（一）持续强化队伍建设。加强政治理论学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和中央人大工作会议精神，巩固拓展主题教育成果，进一步增强常委会组成人员和人大干部做好新时代人大工作的责任感和使命感。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，牢固树立过“紧日子”思想，坚持从严从俭、务实高效，保持良好文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义，切实提高工作效能。按照“四个机关”建设的定位和要求，全面加强人大及其常委会和人大干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（二）持续推动人大制度落实。不断加强人大常委会与“一府一委两院”工作联系，认真落实联席会议制度，形成加强和改进工作的合力。认真做好制度规范化建设工作，按照《房山区人大制度规范化建设工作实施意见》要求，完成人大制度汇编工作。严格执行各项工作制度，加强制度执行情况监督，不断巩固制度规范化建设成果，确保各项工作制度落实落地，切实提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

　　（三）持续开展调查研究工作。大兴调查研究之风，践行“四下基层”制度，聚焦经济高质量发展存在的问题、人民群众急难愁盼问题、灾后恢复重建问题、加强和改进新时代人大工作存在的问题等，深入开展有针对性地调研，切实把民情民智民意融入到调研成果中，转化为促进区域经济社会高质量发展的真招实招。

　　（四）持续做好联系指导工作。深入落实区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委工作机制，认真听取乡镇人大和人大街工委意见建议，加强对乡镇街道人大工作的联系和指导。组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表列席和参加有关会议活动，组织基层人大工作者培训，支持乡镇人大依法开展工作。联动推进上一级人大安排重要任务，提升人大工作整体效能。