北京市房山区人大常委会2023年工作要点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我区推进高质量发展的关键一年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣党中央决策部署和市委工作要求，紧扣人民美好生活需要，紧扣治理体系和治理能力现代化，紧扣全面依法治区，全面贯彻落实区委九届四次全会精神和区九届人大三次会议决议，紧紧围绕全区经济社会发展大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动新时代人大工作高质量发展，为全力建设“六大房山”、接续谱写“一区一城”新房山现代化建设新篇章贡献人大力量。

　　一、坚持党的全面领导，保证人大工作正确政治方向

　　（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。按照区委部署要求，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务。坚持统筹谋划，深入推进。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要内容纳入人大党组、常委会年度工作要点和党组理论学习中心组学习计划，纳入人大机关党总支年度工作要点和具体学习安排计划，纳入人大代表学习培训计划，持续在全面学习、全面领会、全面落实上下功夫。坚持以上率下，全面覆盖。常委会班子成员率先垂范，带头在学习、思考、领悟、铭记上下功夫，积极参加专题培训和理论学习中心组学习，深入开展学习宣传和交流研讨；组织机关党员干部和人大代表积极参加有关培训轮训，并采取线上线下、集中研讨、个人自学等多种形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）严格落实党的领导制度和要求。旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任，围绕区委贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，主动担当作为，依法履行职责，始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。加强常委会党组自身建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决落实区委工作要求，统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。严格执行党组理论学习中心组学习制度和学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法，强化理论武装，坚定理想信念。认真落实“万企兴万村”对口支援合作工作部署，主动加强协调沟通，引导和推动区内相关企业积极开展对口支援工作，推动“万企兴万村”工作取得新进展。认真贯彻区委疫情防控工作部署，坚决落实疫情防控各项任务要求。

　　（三）大力加强党的建设。严格落实全面从严治党主体责任，制定常委会党组深化落实全面从严治党年度任务安排，认真落实党组及党组成员抓党建工作责任清单制度，发挥党建引领作用，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强机关党的建设，强化党员日常管理，全面落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会和组织生活会等党建制度,推动机关党建再上新台阶。加强党的纪律建设，定期开展警示教育，增强遵规守纪的自觉意识。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态主阵地建设，制定常委会党组意识形态任务清单、责任清单、舆情风险点清单、工作台帐，强化工作责任和任务落实。认真开展“连心共建”工程实施，主动与连心共建村加强联系对接，深入开展对接共建工作。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　二、坚持服务发展大局，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　（一）依法履行讨论决定重大事项职责。进一步健全讨论决定重大事项工作机制，完善区政府向区人大常委会报告重大事项的制度和程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、专题询问、听取审议报告议案等多种方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，增强人大监督刚性和实效，跟踪监督决议决定的贯彻落实情况，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，按照法定职权和程序，以对党和人民高度负责的态度，认真做好人事任免工作，为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。坚持宪法宣誓制度，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意识。加强对任命人员的监督，根据工作情况适时安排区政府1名副区长就分管工作进行述职。

　　三、坚持围绕中心依法监督，助推全区经济社会高质量发展

　　（一）聚焦财政经济平稳运行开展监督。听取和审议区政府关于房山区2022年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、房山区2022年决算（草案）和2023年预算上半年执行情况的报告及年度财政预算调整情况的报告，审查和批准房山区2022年区级决算和2023年预算调整方案，初审房山区2023年预算执行和2024年财政预算（草案）的报告。开展审计查出问题整改“回头看”监督工作，对审计查出问题整改情况进行跟踪检查，推进建立审计整改长效机制。选取重点支出项目，组织代表开展绩效评估工作，进一步推动财政部门深化预算绩效管理工作。围绕政府债务“借、用、管、还”关键环节，依法加强对政府债务使用情况的跟踪监督，促进有效防范化解财政风险。

　　（二）聚焦经济高质量发展开展监督。对全区固定资产投资、高精尖项目落地服务工作、国家级全域旅游示范区创建、发展壮大农村集体经济、现代农业产业发展情况等进行视察，聚焦1+3+N重要功能区建设、重大产业项目落地建设、优化营商环境进行视察，开展“十四五”规划中期评估系列专题调研视察活动；听取和审议区政府关于“积极创建国家级全域旅游示范区”议案办理情况的报告、“十四五”规划实施中期评估情况报告、2023年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、行政事业性国有资产管理情况的专项报告，对2024年国民经济和社会发展计划（草案）进行初步审查，书面审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告，推动经济高质量发展取得新成效。

　　（三）聚焦生态文明建设开展监督。听取和审议区政府关于房山区2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、贯彻落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》情况的报告，对北京市生态环境保护督察反馈问题整改情况、空气质量、创城工作、美丽乡村建设、农村人居环境整治情况进行视察，对我区城市精细化管理工作进行调研，推动生态文明建设取得新进展。

　　（四）聚焦民生福祉改善开展监督。围绕民生工程实施和群众“急难愁盼”事项，听取审议关于“保障好群众的就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，确保疫情防控措施优化转段平稳有序”议案办理情况的报告，对我区棚户区和老旧小区改造及安置房建设、疫情防控新阶段老年人和患基础病群体就医用药保障、重点地区学位供给、就业服务体系建设、防震减灾法律法规宣传贯彻及防范知识普及情况进行视察，对我区社区养老体系建设情况进行调研，促进实际问题解决，推动民生福祉达到新水平。

　　（五）聚焦民主法治保障开展监督。听取和审议我区2022年规范性文件备案审查工作情况报告，严格落实备案审查工作制度，不断提升备案审查工作能力。听取和审议区政府落实2022年《北京市接诉即办工作条例》执法检查问题清单整改情况的报告，促进全区接诉即办工作深入开展。听取和审议区法院服务我区重大项目、重点工作情况的报告，对区法院开展执源治理工作情况进行视察；对区检察院惩治和预防金融证券、信息网络等领域犯罪工作情况，融合履行检察机关职能、服务保障生态涵养区建设情况进行视察；对我区重点领域维稳工作、交通隐患治理工作情况进行视察；对我区监察队伍建设情况、村居法律顾问和“法律明白人”队伍建设情况、复议体制改革情况进行调研，进一步提升依法行政和司法为民水平。对《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》等法规的实施情况进行执法检查。进一步建立健全“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制，不断提高监督的刚性和实效，推动区域治理能力得到新提升。

　　（六）积极做好信访工作。认真落实《北京市信访条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。进一步加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，促进相关问题解决，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四、坚持加强代表工作能力建设，充分发挥代表主体作用

　　（一）加强代表履职服务保障和监督管理。统筹区、乡镇人大代表履职培训、专题化学习，以学习党的二十大精神和中央人大工作会议精神以及人大相关法律法规、履职知识为重点，采取线上线下相结合以及分类组织、分期展开等形式，组织区和乡镇人大代表培训，切实提升代表政治素质和履职能力。加强代表履职监督管理，进一步完善代表履职服务平台，及时通报代表履职情况。组织市、区代表开展半年集中活动和会前活动等，促进市、区代表有效发挥作用，助推房山经济社会发展。加强代表思想作风建设，提高履职尽责积极性，充分展现新时代人大代表风采。根据代表出缺情况，适时组织区人大代表补选工作。

　　（二）建立健全代表联系工作机制。丰富代表联系群众的内容和形式，认真落实人大常委会组成人员联系本级人大代表制度和代表联系选民制度，坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度，建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制。按照新修订的《房山区人大代表述职办法》相关规定，开展区代表述职活动，安排不少于全体代表人数的20%参加述职，密切代表与群众的联系。坚持按照有场地、有登记、有计划、有宣传的原则，进一步规范代表家站建设标准、活动形式和活动内容，确保区、乡镇两级人大代表有计划、有组织、有制度地在代表家站开展履职活动，实现代表活动“月进站、季回家、年述职”的工作要求，进一步促进人大代表与广大选民保持密切联系。

　　（三）提高议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果，也要重过程”的要求，着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各环节工作。加强议案建议提出前审核把关和沟通协调，为提出高质量议案建议做好服务保障。加强对议案建议的综合分析，增强交办的精准度和时效性。规范议案建议办理和监督的程序及有关要求，制定并落实议案建设办理工作监督检查方案，落实重点议案建议人大领导领衔督办、区政府领导领衔办理机制，完善议案建议常委会领导牵头、专委会分类监督、政府部门办理、人大代表参与的工作机制，以现场视察、集中答复、个别沟通等形式，紧跟承办单位办理时间节点，分阶段布置检查任务，提出合理化意见建议，实现从监督结果提交向监督过程问效转变。深入落实建议办理“双签制”工作机制，持续开展代表建议办理情况满意度测评，建立办理代表建议答复承诺解决事项台账，对代表反复提出的、反映比较集中的建议进行重点督办落实。

　　五、坚持强化自身建设，进一步提升人大工作整体效能

　　（一）持续强化队伍建设。坚持落实学习制度，进一步完善学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法，强化理论武装，不断提升常委会组成人员和机关干部的理论素养和工作能力。加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，坚持从严从俭、务实高效，保持良好文风会风，坚决克服形式主义、官僚主义，切实提高工作效能。按照“四个机关”建设的定位和要求，全面加强人大及其常委会和人大干部队伍建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（二）健全完善工作制度。不断加强人大常委会与“一府一委两院”工作联系，认真落实联席会议制度，形成加强和改进工作的合力。深入开展制度规范化建设工作，按照《房山区人大制度规范化建设工作实施意见》要求，制订修订常委会议事规则、主任会议议事规则、预算审查监督办法等制度规范，有序推进区人大制度规范化建设，构建科学合理、内容规范、导向明确、易于操作的制度规范体系，全面完成工作制度“留改废立”目标任务，进一步提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。

　　（三）加大研究宣传力度。围绕人大制度理论与实践、常委会的重要议题、群众反映的突出问题和法律法规落实的薄弱环节广泛开展调研，依托代表、深入群众，切实把民情民智民意融入到调研成果当中，努力使调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。

　　（四）加强联系指导。深入落实区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委工作机制，加强对乡镇街道人大工作的联系和指导。及时听取乡镇人大和人大街工委意见建议，组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表参加有关会议和活动，组织基层人大工作者培训，支持乡镇人大依法开展工作。联动推进上一级人大安排重要任务，提升人大工作整体效能。