关于企业界人大代表发挥作用的几点思考区人大常委会常务副主任 李福田

人大代表既是我国人民代表大会制度的主体，又是各级国家权力机关的组成人员，肩负着代表人民管理国家事务的重任，是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。人大工作是一项全局性的工作，涉及政治、经济、文化及社会生活各个方面，这就要求人大代表组成结构应与之相适应。在当前加快经济社会又好又快发展的形势下，一些企业家凭借其能力素质和市场竞争中的成功表现以及对地区经济社会发展的贡献，被选举为人大代表。我区271名区人大代表中，有54名是国有、股份制或私营企业厂长、董事长或总经理，占代表总人数的20%。作为企业界人大代表，除了按《代表法》的规定履行代表职责外，还应在以下几个方面充分发挥作用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

一、加快企业发展，发挥引领作用，为促进地区经济发展做贡献

作为一个企业负责人，一名人大代表，加快企业发展是第一要务。企业负责人要通过把企业做大做强来巩固在地方经济发展中的地位和扩大社会影响力，在发展特色经济、特色产业，培育龙头企业、创名牌中积极作为，带动整个行业的发展。同时，还要充分利用企业自身优势，找准促进地方经济发展的结合点，为地方经济发展做出积极贡献。北京韩建集团有限公司党委书记、董事长田雄，是全国人大代表和市人大代表、区人大代表，在他的带领下，经过30多年的市场磨练与拼搏，现已将企业发展成为国家特级资质的大型建筑企业，拥有22个下属分公司、10个直属公司和100多个工程项目部，最高年创产值28亿元，实现利税2亿元，为房山区经济发展作出重要贡献。区人大代表、华冠商贸有限公司董事长张兵，经过多年打拼，目前公司已发展成为拥有总资产3亿元，直营连锁超市54家，加盟连锁超市328家的大型连锁企业。2009年，华冠公司实现销售额近13亿元，纳税总额2200万元，解决社会就业5000余人，在促进全区经济和社会发展中做出了积极贡献。

二、在遵守和执行经济领域的法律法规中起模范作用，为经济建设发展营造良好的环境

《代表法》规定：代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。企业界的人大代表除了要做到《代表法》规定的义务外，在涉及经济领域的法律法规中，更应率先垂范，遵纪守法，起模范带头作用。如模范执行《税法》、《劳动合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《反不正当竞争法》等，通过人大代表的表率作用，在全社会形成依法纳税、合法用工、安全生产、保障职工合法权益等良好氛围，为经济建设的发展创造良好秩序。如果身为人大代表，不顾及自己的特殊身份，一旦出现偷税漏税、非法用工或者违法生产、经营、在竞争中采取不正当手段等，在社会上造成的不良影响会远远超出平常百姓。

三、加强对政府经济工作和经济社会发展重大事项的监督，促进决策科学民主

加强社会主义民主，健全社会主义法治，实行依法治国，就必须依法加强对经济工作的监督。审查批准国民经济和社会发展计划，是各级人民代表大会的重要职责，是人大代表对经济工作监督的重要内容。对于企业界的人大代表，由于工作关系，他们要比其他界别的代表更了解国家的经济形势以及国家在经济领域中的大政方针，更了解当地经济发展的各方面情况。因此，在对计划、财政、税收、预算、审计等这些涉及经济领域的报告进行审议时，企业界的人大代表要更充分地发表意见、提出看法。通过对政府部门经济领域中各项报告的审议，提出科学合理的意见建议，在规范地方政府依法理财、促进科学发展中发挥积极作用。

根据《地方组织法》的有关规定，区域发展规划的编制、政府重大项目举债规模等都是地方经济社会发展中的重大事项，区人大及其常委会要在充分调研的基础上，严格按照法定程序和民主集中制原则适时作出决定、决议，认真行使重大事项决定权。在我区编制“十二五”规划过程中，为了提高人大常委会和人代会审议“十二五”规划的质量，促进规划更加科学、合理、可操作，我们特别将今年“代表旬”活动的主题确定为“建言‘十二五’，共谋新发展”。活动中，企业界人大代表针对今后五年全区经济的发展提出了二十多条建议，这些建议的提出，为“十二五”规划的编制提供了有益参考。

四、在闭会期间的代表活动中发挥积极作用，为企业发展积极建言献策

区人大代表在闭会期间的活动主要包括：参加视察和专题调研；应邀参加人大常委会组织的执法检查；应邀列席人大常委会会议；向人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见；联系人民群众，听取群众意见等。当这些活动中有涉及企业发展或经济建设方面的内容时，如对经济领域中的某项法律法规的贯彻执行情况进行执法检查；评议工商、税务等与企业联系密切的政府职能部门工作；视察重大投资项目建设发展情况等，作为企业界的人大代表要利用自己了解情况多的优势，充分发表意见，提出合理建议，促进地区经济加快发展。同时，要多方了解阻碍企业发展、影响经济建设的不利因素，利用自己人大代表的身份，提出有针对性的议案或建议、批评和意见，把企业的呼声和群众的意见及时反馈给有关部门，为企业发展和营造良好的经济发展环境作出贡献。区人大代表、北京博源包装制品有限公司董事长马小兰，作为中小企业中的人大代表，积极为中小企业的加快发展建言献策，在参加“企业界人大代表座谈会”以及在平时的调研和参加视察等活动中，多方面了解到中小企业在发展中融资渠道少、融资难度大，是困扰中小企业发展的重要原因，对此她提出了“关于解决中小企业融资难问题”的建议，引起区政府有关职能部门的高度重视，建议提出后，有关部门积极采取措施对此问题加以解决，使许多中小企业从中收益，加快了企业的发展。

五、积极参与社会公益事业，履行社会责任，树立人大代表为民、爱民的良好形象

企业界的人大代表与其他界别的代表相比，普遍都有一定的经济实力。因此，在参与社会公益事业，履行社会责任中，要更自觉、积极和主动。企业界的人大代表也正是凭借着积极参与社会公益事业，在当地群众中有良好的声誉才在众多的企业家中脱颖而出，被选为代表的。在汶川、青海玉树地震等各种赈灾捐款活动中，企业界的区人大代表都积极伸出援助之手，捐款捐物。在汶川特大地震捐款中，企业界的人大代表不仅以公司的名义和组织全体员工积极捐款，许世臣、王仪、高西忠、李兴等代表还以个人名义捐款万元以上。区人大代表、韩村河镇龙门生态园董事长尤西森，注册250万元，创办“北京龙门慈善基金会”，截止至今，共捐助家庭困难的学生97人，捐助金额共计103万元。代表们的这些举措在群众中产生了良好的社会影响，树立了人大代表热心公益，为民服务的良好形象。