关于北京市房山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告

各位代表：

　　我受区人民政府委托，向大会报告房山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案，请予审议。

　　一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2014年，面对错综复杂的国内外发展形势，在全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察北京重要讲话精神，加快改革创新、调整升级、瘦身健体和发展治病，积极推动京津冀协同发展的大背景下，全区上下在区委的坚强领导下, 紧紧围绕“一区一城”新房山建设，把稳增长与促改革、调结构、惠民生、控风险紧密结合。以党的群众路线教育实践活动为契机，积极研究战略新定位，深入推进新型城市化，加快中关村房山园为重点的产业功能区建设，着力构建“三二一”空间布局，区域经济运行稳中有升，较好完成了年初制定的各项主要指标任务。

　　（一）区域经济稳中提质

　　区域经济实现平稳较快增长。前三季度地区生产总值实现344.4亿元，实际增长8.6%。预计全年地区生产总值将达到520亿元左右，同比增长8%。创新驱动发展能力不断提升。金融服务、电子商务、文化创意、楼宇经济等现代服务业规模不断扩大。长阳智慧城市试点顺利通过国家住建部验收，全面启动数字中国协同创新基地与示范产业园区建设，引领示范作用不断显现。高技术产业规模不断扩大，国家高新技术企业保有量达到98家。中关村房山园入统规模以上高新技术企业53家，1-11月实现总收入167.7亿元，同比增长10.9%，工业总产值实现122.9亿元，同比增长5%，企业实缴税费7.8亿元，同比增长25.5%，从业人员达到2万人。
 
　　（二）投资规模稳步扩张

　　年度投资计划圆满完成。1-11月，全区完成投资442.5亿元，完成年度计划（450亿元）的98.3%，预计到年底将突破500亿元大关。房地产投资完成235.5亿元，同比大幅增长60.9%，占投资总量的53.2%；基础设施和工业投资较大幅度下降，完成111.5亿元和33.2亿元，同比分别下降20%和45.4%；土地一级开发投资实现5.5亿元，同比下降56.6%。大项目支撑作用突出。1-11月，亿元以上投资项目共计75个,完成投资额346.5亿元，占全区投资总额的78.3%，其中，京石第二通道、北京文化硅谷、领峰四季园等项目实现投资均超10亿元。

　　（三）重点功能区建设效果彰显

　　北京高端制造业基地。中关村新兴产业前沿技术研究院建成并具备入驻条件，北京大学应用科学实验室入驻建设工作稳步推进，北京新材料科技产业园基建工程已完成，初步形成以长安汽车、中国北车为龙头，以中关村新兴产业前沿技术研究院为创新引领，以奥祥通风、九州一轨等优质项目为补充的高精尖产业结构。已投产企业预计全年可实现工业总产值77.2亿元,税收3.5亿元，解决就业约4200人。石化新材料基地。中石化投资重点项目已建成43项，总投资120亿元；社会企业投资项目建成5项，投资7.5亿元。预计全年可实现工业总产值830亿元，同比增长15%左右。CSD。核心区“绿地缤纷城”正式开业运营，万科商业综合体招商运营工作进展顺利，中核北京科技园综合科研楼、长阳航天城电子科技园、首开双子座大厦等工程加快建设。成功举办长阳摩登音乐节、房车博览会等大型活动，吸引各界群众20余万人次。第四届中国兰花大会筹备工作加快推进。世界地质公园。顺利通过2014年联合国教科文组织再评估，并得到联合国教科文组织及世界地质公园网络成员单位的一致认可和高度评价，公园品牌进一步提升，逐步构建起两省市、三区县合力共建的新机制。农业生态谷。园区街区控规获得批复，产业园和琉陶路工程完成施工前所有手续，中粮现代农业科技示范中心开工建设。海聚基地、物流基地等项目扎实推进。

　　（四）重点行业运行稳中有进

　　工业发展增速。在中央和市属企业较快增长带动下，1-11月，全区工业总产值实现1068.2亿元，同比增长16.8%。其中，中央市属企业实现产值783.8亿元，同比增长14.9%，区属企业实现产值284.4亿元，同比增长22.3%；规模以上工业企业实现产值1035.1亿元，同比增长16.7%，规模以下工业企业实现产值33.1亿元，同比增长18.8%。建筑业保持快速发展。前三季度区域建筑业企业实现总产值267.7亿元，同比增长15.9%。其中，四大集团实现建筑业产值43.2亿元，同比增长12%。房地产销售降温。1-11月，房屋施工面积898.7万平方米，同比增长32.8%。其中，新开工面积276.7万平方米，同比增长98.2%，房屋竣工面积85.6万平方米，同比增长25.9%。商品房销售面积131.7万平方米，同比下降达21.6%，销售额196亿元，同比下降18.5%，商品房待售面积88.4万平方米，同比增长49.1%。消费市场保持繁荣。1-11月，社会消费品零售额实现205.5亿元，同比增长10.6%。其中，零售业、餐饮业呈增长态势，实现零售额150.8亿元和29.7亿元，分别同比增长13.5%和8.6%；住宿业与上年同期基本持平，实现3.8亿元；批发业呈下降态势，实现零售额21.2亿元，同比下降2.9%。旅游业整体平稳。1－11月，A级景区共计接待游客276.6万人次，同比增长10.5%；实现综合收入1.3亿元，同比下降1.3%。金融业持续向好。截止11月底，全区金融机构各项存款余额1160.2亿元，同比增长8.4%；各项贷款余额362.6亿元，同比增长17.6%。其中，建筑业、农业贷款余额同比猛增91.7%和58%。金融机构存贷比持续优化，达到31.3%，比上年同期提高2.5个百分点。金融业实现税收2.6亿元，同比增长4.1%。文化创意产业发展良好。1-11月，全区规模以上文化创意企业82家，实现收入117.35亿元，同比增长49.2%；吸纳从业人员7686人，同比增长19.7%。都市型现代农业稳步发展。前三季度，全区农林牧渔总产值实现32.1亿元，同比增长8.4%，全区农业产业化水平和农林水的生态服务价值不断提升。

　　（五）财税收入稳中趋缓

　　财政收入出现减收。1-11月，全区财政收入完成120.8亿元，同比下降28.7%。其中，公共财政预算收入43.3亿元，与上年基本持平；政府性基金预算收入完成77.4亿元，同比下降38.6%。预计全年财政收入136亿元，同比下降29.3%，其中公共财政预算收入45.5亿元，同比增长1%。税收实现平稳增长。1-11月，全区各项税收实现185亿元，同比增长13.3%。预计全年完成各项税收202.8亿元，同比增长14.6%。土地供应科学合理。截至11月底，成交项目共计20宗，总用地面积约140.4公顷。其中经营性项目面积54.9公顷，工业项目面积85.5公顷，实现政府土地收入93.3亿元，其中政府收益64亿元。

　　（六）社会民生保障加强

　　就业形势总体稳定。截至11月底，我区城镇登记失业率为3.6%，预计年底将保持在4%以下，新增城镇就业1.8万人，促进城乡劳动力就业1.9万人。居民收入总体稳定。1-11月，全区城镇居民人均可支配收入达到32291.8 元，同比增长9.6%；农村居民人均现金收入达到19875.4元，同比增长10%。预计全年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入同比分别增长9.5%和11.1%。社会保障水平逐步提高。养老、失业、工伤、生育和医疗保险参保人数均超额完成市级扩面征缴指标任务，分别完成市级任务指标的206%、106%、175%、119%和247%。公共服务设施不断完善。认真落实中小学、学前教育两个“三年行动计划”，北京四中房山校区正式开学，琉璃河镇、周口店、青龙湖等乡镇幼儿园开工建设。区疾控中心及卫生监督所建设工程进入二次结构施工，良乡医院外科综合楼工程初步设计概算已批复。周口店遗址博物馆开馆投入使用，区群众文化活动中心、良乡体育中心（二期）进行主体施工。83个社区用房建设工程已完工。

　　（七）生态建设和环境保护步伐加快

　　空气质量持续改善。1-11月，全区调整退出污染企业99家，完成减排挥发性有机物307.7吨，淘汰更新老旧机动车20441辆，大气细颗粒物（PM2.5）浓度较上年同期下降3.6%。新增71辆LNG清洁能源公交车正式投入运营，新增200辆电动出租车陆续投入使用。节能减排深入推进。前三季度全区能源消费总量680.3万吨标准煤，同比增长4.87%，不变价单位GDP能耗同比降低3.47%。绿色建设步伐加快。实施平原造林6.3万亩，长沟湿地公园、青龙湖森林公园一期工程纳入平原造林支持政策，项目总投资约6.1亿元。其中，长沟湿地公园绿化工程主体已完工，并申报国家级泉水湿地公园，现已通过初步审核；青龙湖森林公园、兰花文化休闲公园建设积极推进。

　　（八）重点领域改革深入推进

　　经济体制改革全面推进。制定出台《关于全面深化房山区国资国企改革的意见》、《房山区促进楼宇经济发展暂行办法》；研究起草《房山区市场准入和市场监管体系改革方案》、《关于支持创新创业型中小微企业发展的指导意见》；修订完善了街道、乡镇考核办法；投融资体制改革积极推进，与华夏幸福基业合作开发张坊镇，积极探索有效利用PPP模式；窦店镇与建行合作，率先在全市推出“助保贷”业务；小额贷款公司和担保公司发展势头良好，中小企业融资难得到缓解，政府融资平台继续发挥筹资促建重要作用；积极落实分行业分区域非公有制企业特许经营领域的具体办法、中央和北京市关于地方政府举债融资办法的相关措施和《北京市新增产业的禁止和限制目录》工作方案。行政体制改革成效显著。重点推进行政审批制度改革，取消行政审批事项32项，市场活力进一步释放；推进投资项目审批全流程优化，编制完成6张新的流程图，提升了审批效能；政府购买服务取得新突破，率先在全市开展全方位购买环卫公共服务改革，成立房山环卫公司。医药卫生体制改革不断深化。围绕北京市公立医院综合改革试点这条主线，积极推进社会资本办医、基层卫生综合改革、医疗保障体系建设、医疗服务体系建设，成立东部、西部医联体和中医医联体，试行医师多点执业，北京市下达的各项医改任务顺利完成。健康产业发展规划编制工作基本完成。农村改革扎实有序。研究制定《深化农村改革加快推进农业现代化的意见》，已完成453个村集体经济产权制度改革的任务；出台《房山区农村土地经营权确权登记颁证工作方案》。区域协同发展领域改革全方位展开。南水北调对口协作工作全面启动，与湖北房县正式签订《对口协作框架协议》，《对口协作规划(2014—2020)》编制基本完成；对口帮扶内蒙古察右中旗取得积极成效；积极推进与天津、河北市县区在基础设施、产业、生态环境保护等领域一体化发展。

　　2014年，区发改委在区委、区政府领导下，在全区各单位大力支持下，圆满完成了全年工作任务。一是加强经济运行研判。密切关注国家和北京市政策走向，加强经济运行主要指标调度。二是强化投资调控调度。积极破解项目推进难题，加快生态环境、基础设施、重点功能园区和社会民生等工程建设，投资持续增长。三是积极争取市级资金和项目支持。争取市发改委资金22.76亿元，有力推动我区52个项目的建设。四是做大区域融资平台。房山城市投资发展有限责任公司先后为山区人口搬迁、小清河二期治理、中小河道治理等工程累计融资51.81亿元；北京石油交易所全年预计交易额将超过4000亿元，税收突破1亿元；五是统筹推进经济体制改革。六是全面贯彻市、区委决策部署，全力抓好人口调控统筹工作。七是积极推进节能减排。完成市政府对我区2013年度节能目标的考核，提前两年完成“十二五”节能目标，连续三年达到全市“优秀”，完成2013年度压减燃煤任务考核工作。八是继续加强价格和收费监管。认真开展重点行业市场价格监管和重点领域专项检查，做好价格举报处理和价格鉴定工作，维护群众合法权益，保持价格秩序稳定。九是全面启动“十三五”规划研究编制工作。对“十三五”规划编制前期研究进行具体部署，为高水平绘就我区“十三五”发展蓝图打下基础。

　　二、2015年国民经济和社会发展计划安排

　　（一）发展环境总体判断

　　2015年，我区发展具有诸多有利因素。一是宏观经济政策有利。明年我国将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，预计货币政策将比目前更为积极，流动性会更为宽松，财政支出结构和方向也将会进一步优化。二是改革红利不断释放。随着全面深化改革的步伐不断加快，政府进一步简政放权、金融领域准入门槛不断降低、结构性减税措施仍将延续等都将不断激发市场的内生动力和发展活力，大众创业、大众创新将更加活跃。三是产业利好政策不断出台。中央和北京市相继出台了一系列产业利好政策，如健康服务、商贸、体育等产业扶持政策，为促进我区产业发展提供了政策保障。四是我区发展势能不断集聚。经过多年发展，我区功能区集聚能力明显增强，产业高端化和技术创新水平不断提升，为我区发展持续提供支撑动力。五是投资潜力将进一步释放。京津冀协同发展、首都第二机场建设等都将为我区在产业、交通、生态环境等方面投资建设带来有利机遇。

　　同时，我区发展也面临着较大压力。一是我国经济进入新常态，受“三期叠加”的影响，全国经济增速放缓趋势逐渐明显，下行压力不断加大，经济社会发展过程中累积的深层次矛盾和问题正在逐步凸显，我区发展面临的宏观环境将更为严峻和复杂。二是北京市较早进入增速换档回落的新常态，积极调整疏解非首都核心功能、严格限制不宜发展产业、加快构建“高精尖”经济结构、加快科技创新中心建设、注重“城市病”治理成为突出任务，我区产业结构转型升级相对滞后，新型城市化进程不能满足群众迫切愿望等问题亟待解决。三是我区经济总量不足、经济平稳持续增长基础尚不牢固、科技创新能力有待进一步提升等发展瓶颈使我区在区域竞争当中面临着不小压力。四是房地产市场处于调整期，新兴产业尚在培育，还未能对财税收入形成强有力的支撑，财税收入增长面临较大压力。

　　（二）经济社会发展基本思路

　　坚持稳中求进、改革创新，以加快转型发展为主线，主动适应发展新常态，积极承接首都核心功能，不断强化创新驱动，着力构架高精尖经济结构，大力增强服务业支撑作用，不断提升重点功能区建设水平，积极推动京津冀协同发展，科学调控人口规模，持续强化民生保障，全面提升“一区一城”新房山建设水平，努力完成“十二五”经济社会发展主要目标，为“十三五”房山跨越发展打下坚实基础。

　　（三）主要经济社会指标预期安排

　　按照“积极稳妥、留有余地”原则，2015年主要指标预期安排如下：

　　地区生产总值同比增长7.5%左右。
　　全社会固定资产投资完成470亿元以上。
　　公共财政预算收入同比增长8%左右。
　　工业总产值完成1200亿元。
　　社会消费品零售额同比增长8%。
　　城镇登记失业率控制在 4%以内。
　　城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别同比增长8%和10%。
　　万元地区生产总值能耗控制在1.83吨标煤以下，万元工业增加值水耗控制在25.22立方米/万元以下。
　　大气主要污染物细颗粒物（PM2.5）浓度下降6%。

　　三、2015年国民经济和社会发展主要任务及措施

　　为促进全年发展目标的实现和全区经济持续稳定健康发展，2015年重点做好以下八方面的工作：

（一） 深化改革创新，不断激发全区发展活力

　　　深入贯彻中央和北京市关于全面深化改革的决策部署,着眼于解决发展中的突出矛盾,确保全区改革重点任务取得实质性突破。按照十八届四中全会精神，将依法治国和全面深化改革紧密结合，推进依法行政，加快建设法治政府；进一步落实好简政放权各项措施，切实转变政府职能，清理行政审批事项，优化审批流程；强化服务企业意识，统筹解决好入驻企业关心的子女入学、人才引进等问题，主动为企业提供优质服务，以良好的政策环境吸引企业入驻；全面落实国有企业改革意见，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，积极发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制，大力支持中小微企业健康发展，鼓励支持大众创新、万众创业；深入推进农村各项改革，深化医疗卫生、教育、文化等领域改革。强化区域协同发展，尽快与河北保定、涿州等市县签订全面战略协议，搭建合作平台，实现共赢发展，积极推进我区与湖北房县的对口协作。

（二） 强化投资带动，进一步增强全区发展后劲

　　狠抓责任落实。会同相关部门，科学编制2015年全区投资计划，并结合市政府下达任务，合理分解我区投资任务，按照计划，多措并举，狠抓落实，合理调控全年投资工作。强化重点项目带动。加快推进轨道交通燕房线、北京文化硅谷、平原造林等重大投资项目建设，加快已开工房地产项目施工进度，加快推进窦店基地、石化基地等重点功能区产业项目，确保城南行动第二阶段完美收官，进一步加大土地储备开发力度，加快保障房项目建设，全力推进重点项目入市进度。着力提高投资效率。对投资过程中遇到的土地拆迁、融资等问题，加强协调沟通，及时解决问题；取消审批重复环节，进一步提高工作效率；积极与市发改委沟通协调，争取更多市政府资金支持我区重点领域、重点项目建设。

（三） 优化产业布局，加快构建高精尖经济结构

　　不断做强实体经济。实施创新驱动战略，全面对接中关村、深度融入中关村，全力打造国际一流的“中关村南区”。大力发展战略性新兴产业，进一步提速石化、窦店等重点功能区建设，打造千亿级工业航母。北京石化新材料科技产业基地实现14个项目建设重大突破，确保年产100吨液晶显示材料项目、中国石化塑料技术中心（PTC）等7个项目建成投产；北京高端制造业基地高效推进与中关村发展集团合作，确保新兴产业前沿技术研究院投入使用和北京大学部分国家实验室入驻，积极引进其他高校和科研机构落户，同时做好奥翔通风、九州一轨等中关村遴选项目建设服务。加快海聚基地、中核北京科技园、长阳航天城电子科技园的项目建设，尽早投产见效。积极推进良乡大学城“智汇城”建设，大力发展科技教育、高科技研发孵化等知识经济。大力培育总部经济和楼宇经济。加快传统产业的高精尖改造，促进传统产业加速升级。

　　大力发展服务业。积极发展研发设计、现代商贸、金融租赁、节能环保等现代服务业，积极引进和培育云计算、物联网、电子科技等新兴产业。抢抓首都二机场建设机遇，积极研究建设集航空、公路、铁路为一体的临空经济区。培育和发展文化创意产业，加快云居寺文化景区、北京文化硅谷等项目建设。进一步推动健康养老产业发展。

    积极发展现代农业。以建设国家现代农业示范区和争创全国农产品质量安全监管示范区为抓手，加快中国北京农业生态谷建设，大力发展与二三产业相融合的现代都市农业示范工程，重点发展生物农业研发、良种繁育、设施农业等集科技示范推广、信息交流、农产品电商、生态建设和旅游观光等多功能于一体的都市型现代农业，不断提高农业产业附加值。

（四） 加快城市建设，持续夯实全区发展基础

　　完善公共基础设施。以道路、水、能源供应和信息化设施为重点，全面提升区域承载能力和城市运行效率。加快构建新城基础设施体系，规划全方位交通网络体系，加快连接首都二机场通道搭建，完善与中心城区连接快速通道建设；加大老旧小区综合整理力度，实现主管网互联互通，双水源供水，燃气管网覆盖率持续增长；加快污水处理厂和垃圾站建设，推进能源节约再利用，重点推进普安屯110千伏输变电站、窦店镇中心区东区供热工程、石化新材料基地110千伏输变电站工程建设。推动宽带网络、信息平台、信息安全保障体系等建设，加快构建智慧医疗、智慧社区、智慧交通等便捷、高效智慧城市应用和管理体系。

　　构筑新型城镇化体系。以长良、燕房、窦店三大组团为引领，加快构建“三二一”空间发展格局。深化大项目带动小城镇发展模式，重点推进与中海集团合作打造新型城镇化良乡示范区、与华夏幸福基业合作建设张坊北京国际赛车谷、与天恒集团共同打造周口店文化名镇等新型城市化示范区建设，完善政策体系，做好项目服务，实现农民就地城镇化。充分利用长沟、河北、大石窝等重点小城镇特色优势资源，大力发展绿色产业，打造集文化创意、旅游休闲为一体的宜居新城。推进城市基础设施、公共服务、社会保障向中西部山区覆盖，促进城乡协调发展。落实山区人口迁移新政策，抓紧完成山区人口迁移市政道路二期工程审批、青龙湖、良乡安置地内基础设施前期工作。

　　强化人口规模调控。严格落实我区人口规模调控工作方案,不断健全人口规模调控机制，做好产业疏解、拆违打非、群租治理、地下空间管理、安全隐患治理等重点工作，强化部门联动执法,落实属地责任，严格人口调控考核监督，确保完成北京市下达的人口规模调控任务目标。

（五） 注重环境建设，着力打造宜居生活新城

　　加大污染治理力度。加快落实清洁空气行动计划,继续实施燃煤锅炉清洁能源改造、农村地区减煤换煤和煤改电、老旧机动车淘汰、挥发性有机物减排等重点任务。加快良乡污水处理厂中水回用工程（二期）等重点工程建设，力促工程尽快建成投运。强化对燕山石化、水泥企业、污水处理厂等重点行业和企业的生产监督，确保治污设施稳定发挥减排效益。

　　改善生态环境质量。以打造国家生态保护与建设示范区为契机，大力实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果等工程，按时保质完成平原造林工程，打造绿色环境。加快青龙湖森林公园、长沟湿地公园建设，以大学城、万亩滨水森林公园等为重要节点，加快推进良乡新城景观绿道线网项目建设，提升新城和CSD重点功能区整体品质。加强水资源和水生态保护，确保南水北调供用水安全。加快第三、四阶段中小河道治理包装申报。

　　推进压减燃煤工作。积极落实《房山区2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》，强化统筹推进、跟踪督导，完善行业主责、属地配合工作机制，有序推进重点行业、重点地区燃煤设施退出和清洁改造，深入开展压减燃煤工作，有效改善大气质量。强化重点行业节能减碳，推进工业节能，继续开展化工、建材等重点领域能源审计与能源计量，不断深挖节能潜力。

   （六）强化惠民利民，全面提升社会保障水平

　　着力提高居民收入。积极利用重大项目创造的岗位资源，增加全区劳动力就业机会。完善城乡促进就业管理体系，探索就业管理重心从户籍人口转向常住人口，强化动态管理制度实施，进一步扩大农村转移就业劳动力纳入统一的促进就业体系范围，实行统一城乡就业管理制度，为提高我区居民收入奠定坚实基础。完善创业带动就业工作机制，建设大学生创业园，构建“大就业、大创业”工作格局。

   切实做好社会保障。推进医疗保险城乡统筹，扩大失业保险覆盖范围，严格落实工伤保险制度，积极扩大生育保险覆盖面，加快推进区级社会福利中心建设，推进养老助残工作，推动保障性住房、棚户区改造、永久避险安置房等惠民利民工程建设。继续坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，积极推进医药卫生体制改革，围绕公立医院改革这一主体思路，在服务体系、人事薪酬制度、补偿机制、监督治理体制、信息化建设等方面稳妥推进。

　　推进公共事业发展。继续落实学前教育和中小学教育三年行动计划，力争10所乡镇幼儿园全部开工建设，加快万紫学校、南尚乐中学等工程建设。确保区疾控中心及卫生监督所、区群众文化活动中心、良乡体育中心二期等工程建设完工，加快良乡医院外科综合楼工程、五个重点镇文化体育活动中心等工程建设，加快社会福利中心工程前期工作，力争年内开工。

　　千方百计促进消费增长。加大政策扶持力度，引导传统商业转型升级，完善促消费工作方案，鼓励企业开展促消费活动、创新促销方式。加快便民服务体系建设，打造社区商业综合体、社区便利示范店，推进“一刻钟社区服务圈”商业网点建设，加快农村商贸中心建设，促进农村消费升级。支持鼓励高端要素市场培育发展，加快公共交易平台建设，开展交易产品和服务模式创新。

　　(七) 创新融资模式，健全完善资金支撑体系

　　创新投融资体制机制。积极引进和扩大社会投资，建立健全政府和社会资本合作体制机制，合理选取试点，通过PPP、产业基金、私募股权等多种融资模式，引导社会资本参与市政基础设施、公共服务设施、棚户区改造、文化等重点领域建设。

　　完善区域金融体系。加快政府融资平台市场化转型步伐，鼓励有条件的企业发行企业债券和中短期票据。充分用好市级发债平台，做好项目包装。充分发挥房山金融商会作用，加强政、银、企合作，为重大项目提供融资支持。支持小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股，不断提升对区域企业的服务能力。做好企业上市服务，推动区属优质企业在新三板、新四板等资本市场上市。

　　发展金融信息化产业。力促金融信息化产业服务中心落地我区，争取国家和北京市相关政策支持，同时配套区级金融产业发展政策，以金融信息化产业为龙头，带动我区金融产业突破性发展。

   （八）科学编制“十三五”规划，精心绘就美丽发展蓝图

　　高度重视和全力抓好“十三五”规划编制，坚持“全区一盘棋”，在区“十三五”规划编制工作领导小组统一领导下，改革创新、狠抓落实，坚持统筹兼顾，突出战略定位谋划，不断深化对房山发展思路的新认识；坚持问题导向，突出破解发展难题，着力治理解决“城市病”、“郊区病”和“山区病”；坚持理念创新，突出全面深化改革，切实增强规划科学性、前瞻性与指导性；坚持协调统一，突出规划有效衔接，积极探索推进“三规合一”、“多规合一”。扎实开展前期重大课题研究，突出抓好规划纲要编制，做深做实区级专项规划，凝心聚力绘就房山未来五年可持续发展蓝图。 
       
　　各位代表，2015年是“十二五”的收官之年，是改革发展的关键之年，任重道远，使命光荣。我们将以党的十八大、十八届三中和四中全会精神为指引，在区委、区政府正确领导下，在区人大、区政协监督下，锐意进取，扎实工作，为全面完成2015年国民经济和社会发展各项目标任务，建设“一区一城”新房山而努力奋斗！