关于对区政府2005年财政决算和2006年1—5月份财政预算执行情况的审 议 意 见

　　6月27日，区五届人大常委会第十七次会议，听取并审议了区政府《关于房山区2005年财政决算和2006年1—5月份预算执行情况的报告》和《关于房山区2005年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　会议认为，2005年，区政府为完成区五届人大二次会议批准的预算，积极组织收入，深化财政改革，加强财政监督管理，保证重点需求，财政保障能力进一步增强。区审计局依法对区政府2005年预算执行和其他财政收支进行了审计，为人大常委会审查和批准2005年财政决算提供了依据。总的来看，2005年财政预算执行情况是好的，会议批准了区政府2005年财政决算和决算报告。

　　会议要求，对在2005年预算执行和其他财政收支的审计过程中查出的问题，区政府及财税部门要采取有力措施，认真加以整改，并按照《房山区人大常委会预算监督办法》的规定，在年底前，将审计查出问题的处理结果向区人大常委会提交书面报告。

　　会议认为，今年1—5月份，全区财政预算执行情况保持平稳。区政府认真落实区五届人大三次会议通过的预算，发挥财政职能，稳步推进各项财政改革，克服各种减收增支因素影响，严格预算管理，争取各项事业发展资金支持，保障了工业强区战略、新农村建设、教育、社会保障等重点支出需要，对维护社会稳定和促进全区经济社会事业发展起到了积极作用。会议同时指出，在预算执行中也存在一些不容忽视的问题：燕化公司企业重组及煤炭、非煤矿山等行业产业结构调整对全区税收影响较大，减收增支矛盾突出；部分乡镇政府举债资金存在潜在财政风险；专项资金使用不够规范；财政财务基础工作存在薄弱环节；政府投资部分建设项目超预算等。

　　为进一步做好财政工作，保证2006年预算的顺利实现，会议建议：

　　1、积极培植财源，加强财政收入征管。

　　充分运用财税政策，多渠道筹措资金，加快重点工程和产业结构调整步伐，加大招商引资力度，改善投资服务环境，推进工业强区战略和农业产业化发展，培养挖掘税源潜力，增加经济总量。加强税收征管，完善征纳环节，加大稽查处罚力度，堵塞漏洞，特别要解决好我区企业异地纳税的问题，确保应收尽收。加强税法宣传，提高纳税服务质量和效率，营造诚信经营、依法纳税的良好社会风尚。依法加强非税收入的监管力度，严格非税收入收缴管理制度。各部门要协调配合，增强责任意识，形成协同理财的长效管理机制，促进财政资源的整合和优化配置。

　　2、严格支出管理，提高资金使用效益。

　　要严格按照《预算法》的有关规定，强化预算约束。严格控制追加支出和一般性支出增长，坚决制止铺张浪费行为。要健全支出保障机制。严格绩效考评，规范预算资金使用，严禁预算单位挤占挪用滞留专项资金。要建立严格的资金使用责任追究制度，对政府投资的建设项目要严格审批、严格预算标准、严格资金管理、严格责任追究，对于出现的问题要分析原因，分清责任，认真加以解决。

　　3、深化财政改革，完善公共财政体制。

　　一是针对燕化公司企业重组后税收体制的变化，深入调研，结合实际，拿出有针对性的解决措施和办法，并积极向市有关部门反映有关情况，争取上级政策资金支持。二是围绕全区新农村建设、产业结构调整等重大战略部署，完善落实各项相关财政政策及资金保障的长效机制，优化支出结构，保证重点需求。三是进一步扩大国库集中支付改革试点范围，细化部门预算编制，规范政府采购程序，提高财政管理的透明度，推进阳光财政工程。

　　4、加强监督管理,提高依法理财水平。

　　认真贯彻执行《会计法》，健全落实各项财务管理制度，加强对财会人员的从业能力培训和职业道德教育，全面推进会计诚信建设，进一步提高会计信息质量。加大财政监督力度，进一步规范财政资金调拨使用程序，严格事前、事中、事后的监督检查，严肃查处违规违纪行为。继续加大对重点项目、重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，积极探索开展对财政性资金项目的绩效审计。加强对政府债务的管理，建立健全政府债务偿还和预警监测制度，防范和化解财政风险。