关于对区政府2010年财政决算、预算执行及其他财政收支情况审计和2011年1-5月份财政预算执行情况的审议意见

   

7月7日，房山区第六届人大常委会第三十三次会议听取并审议了区政府《关于房山区2010年财政决算和2011年1-5月份财政预算执行情况的报告》和《关于房山区2010年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。

会议认为，2010年，区政府较好的完成了全年预算任务，地方财力大幅增长，优化财政资源配置，积极推进“三化两区”建设，促进了全区各项事业发展。区审计局依法对2010年预算执行情况和其他财政收支进行了审计，为人大常委会审查和批准财政决算提供了依据。会议要求，针对预算执行中存在的债务管理机制不完善，部分项目建设手续不完备等问题，要制定有针对性的整改措施，特别是对审计中屡次发现的问题，要认真分析查找原因，加大检查力度，严肃财经纪律，切实加以解决。

会议认为，今年1-5月份财政预算执行情况良好，区政府围绕“三化两区”建设，千方百计组织收入，深化财政改革，着力提高理财水平，使各项重点事项支出得到了有力保障，有力推进了首都高端制造业新区和现代生态休闲新城建设。

为进一步做好财政工作，圆满完成全年预算任务，会议建议：

一、进一步优化财源建设，提升财政稳定增收动能

要超前思维，强化对财政收支情况分析，科学预测财政未来走势，为科学决策提供依据。要拓宽融资渠道，创新扶持担保方式，促进政银企及民间资本加强合作，支持重大项目建设。要制定重点功能区税收分成财政管理体制，完善招商引资考核奖励办法，把握利益分配均衡性，调动各方促进共同建设发展的积极性。要进一步挖掘增收潜力，稳妥处理引进与发展，新兴产业与巩固传统主体行业，引进企业与本地企业协调发展的关系，打造共赢发展的多元经济发展格局。要提高纳税服务管理水平，搭建信息共享服务平台，建立多部门联动办公机制，提高办事效率。加大对重大投资项目的纳税监控，防止税款流失。

二、进一步优化支出结构，加大统筹资金力度

要根据当前大发展大建设时期资金需求量大的实际，统筹资金配置，在保证一般性支出和法定支出基础上，按照轻重缓急，突出重点，量入为出原则，集中有限资金保障全区重点工程项目建设和重点民生领域支出需要。要创新预算管理模式，优化教育、医疗卫生等领域的经费支出结构和支持方式，由一般保障性支出逐步向激励引导性支持转变，使依法增长和科学保障相结合。

三、进一步严格支出管理，提高财政资金使用效能

一是认真贯彻国务院厉行节约的通知精神，严格控制“三公经费”、庆典、研讨会等经费支出，坚决制止铺张浪费。二是加强政府投资项目建设的管理，加大事前评估、事中跟踪、事后评审力度，严格履行工程招投标等建设程序和手续，严格执行各项支出标准，严格控制支出规模和进度，压缩不合理开支，避免资金闲置浪费。三是财政审计等部门要建立协同理财机制，完善财政风险预警体系，加强对财政资金使用效果的追踪问效，强化主体责任，严格行政问责制，确保财政资金安全高效使用。

四、进一步推进科学化精细化管理，不断提升预算管理水平

要积极推进预算绩效管理工作，加强绩效目标管理，运用评价结果优化预算编制和资金分配。要适时调整区对镇（乡）财政体制，完善财税考核体系，做到权、责、利清晰，事权财权相统一。要加强对基层财会人员的业务培训和指导，规范财政财务行为，夯实财政基础工作。要加快推进财政信息公开制度建设，探索公开的渠道和形式，并逐步细化公开内容，主动接受各界监督，增强财政管理透明度。