北京市房山区人大常委会2022年工作要点

　　2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，认真贯彻落实中央人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实市委第六次人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委领导下，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，全面落实区第九次党代会精神和区九届人大一次会议决议，紧紧围绕“三区一节点”功能定位和全区经济社会发展大局，依法履行宪法法律赋予的各项职责，积极推进全过程人民民主建设，以首善标准推动人大工作高质量发展，为全面推进“一区一城”新房山高质量发展、加快实现厚积薄发提供更加坚强有力的民主法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

　　一、加强党的全面领导，把牢人大工作正确政治方向

　　（一）坚持加强党的领导。旗帜鲜明讲政治，不断增强政治意识，提高政治站位，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设，履行政治责任，协助区委做好组织召开区委第六次人大工作会议相关工作，把讲政治的要求落实到人大工作各方面全过程。在区委领导下，不断强化常委会党组建设，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，坚决落实区委工作安排，统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。认真落实察右中旗和突泉县对口支援合作工作部署，持续推动“万企兴万村”支援合作工作取得新进展。

　　（二）坚持强化理论武装。不断完善政治学习制度，制定《区人大常委会党组理论学习中心组2022年学习计划》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，掌握理论体系和精髓要义，筑牢思想理论根基；深入学习贯彻十九届六中全会精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。按照市委、区委统一部署和要求，组织做好党的二十大精神学习贯彻工作，强化理论武装，坚定理想信念。认真学习贯彻《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》和市委贯彻落实意见，深刻领会精神实质，做到学以致用、指导实践、推动工作。严格落实《区人大常委会党组学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法（试行）》，及时传达学习和贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和中央、全国人大以及市委、区委重要会议精神。

　　（三）坚持推进党的建设。积极谋划机关党建工作，充分发挥党建引领作用，努力培育党建品牌，促进党建工作与人大履职工作有机融合。认真履行全面从严治党主体责任，认真落实党组及党组成员抓党建工作责任清单制度，制定《深化落实全面从严治党2022年度任务安排》，强化组织领导，压实党建责任，推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强机关党的建设，强化党员日常管理，建设高素质党员干部队伍。持续深化党史学习教育，抓好“我为群众办实事”实践活动，巩固拓展党史学习教育成果。坚持加强党的纪律建设，定期开展警示教育，营造风清气正的政治生态。落实意识形态工作责任制，加强意识形态主阵地建设管理，把握主导权、凝聚正能量。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。

　　二、坚持科学民主决策，依法履行重大事项决定和人事任免职责

　　（一）依法履行讨论决定重大事项职责。进一步健全讨论决定重大事项工作机制，完善区政府向区人大常委会报告重大事项的制度和程序，充分发挥人大决定重大事项的职能作用。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效，通过视察检查、专项调研、专题询问、听取审议报告议案等多种方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，增强人大监督刚性和实效，跟踪监督决议决定的贯彻落实情况，确保决议决定和重要意见真正落到实处。

　　（二）依法行使人事任免权。坚持党管干部原则，坚持把党的领导与人大常委会依法行使职权有机结合起来，按照法定职权和程序，以对党和人民高度负责的态度，认真做好人事任免工作，为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。坚持宪法宣誓制度，激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责，强化国家意识、法治意识、公仆意识。加强对任命人员的监督，根据工作情况适时安排区政府1名副区长就分管工作进行述职。

　　三、围绕全区中心任务，依法助推经济社会高质量发展

　　（一）着力促进财政经济平稳运行。听取和审议区政府关于房山区2021年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取和审议区政府关于房山区2021年决算（草案）和2022年预算上半年执行情况的报告，审查和批准房山区2021年区级决算；听取和审议区政府关于房山区2022年财政预算调整情况的报告，审查和批准房山区2022年预算调整方案；初审区政府关于房山区2023年财政预算（草案）的报告，对审计查出问题整改落实情况进行跟踪检查，持续推进预算制度改革，不断提高财政资金使用效益。对我区重点支出项目开展事前绩效评估监督，进一步推动财政部门深化预算绩效管理。围绕政府债务“借、用、管、还”，依法加强对政府债务使用情况的跟踪监督，有效防范化解财政风险。

　　（二）着力助推高质量发展。听取和审议区政府关于“依托中关村房山园，紧扣‘两基地三园区’建设，引智聚产，实现集群发展”议案办理情况的报告，听取和审议房山区2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、区政府关于加强国有资产管理情况的综合报告，对全区重大投资项目、良乡大学城科技成果转化应用情况进行视察，助推我区经济发展质量和效益提升。听取和审议区政府关于“做好做细北京源文化品牌，突出抓好周口店、琉璃河、云居寺‘三大文化组团’保护利用，扎实做好琉璃河国家考古遗址公园规划建设和申遗工作”议案办理情况的报告，对传承红色文化促进文旅融合发展暨民宿工作进展情况进行视察，推进文旅深度融合发展。对我区优化营商环境情况进行视察，促进实体经济发展。对我区现代农业产业园建设情况进行视察，促进农业农村加快现代化建设进程。

　　（三）着力促进城乡环境建设。听取和审议2021年房山区环境质量和环境保护目标完成情况的报告，对全区空气污染防治等情况进行视察，深入推进污染防治攻坚战，促进生态宜居水平实现新提升。听取和审议我区贯彻落实《地下水管理条例》情况的报告，推动政府加强地下水管理，保障地下水质量和可持续利用。听取和审议区政府关于“以创建全国文明城区为契机，全面提升城市精细化管理水平”议案办理情况的报告，对我区有关“创城”工作、农村人居环境综合整治情况进行视察，促进城市精细化管理，助推城乡环境面貌改善。对我区创建森林城市工作开展情况进行视察，促进我区森林资源增长，推动生态文明建设。

　　（四）着力保障改善人民生活。围绕群众“急难愁盼”事项，对我区棚户区改造和老旧小区改造及安置房建设、义务教育阶段“双减政策”落实、养老工作、职业技能促就业等进行视察，促进实际问题解决，进一步提升民生福祉。听取和审议区政府落实《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划（2020—2022年）》情况的报告，积极回应社会关切，助推公共卫生事业发展。对我区安全生产专项整治三年行动情况进行视察，听取和审议专项工作报告，助推城市安全发展。

　　（五）着力加强民主法治保障。听取和审议我区规范性文件备案审查工作情况报告，完善规范性文件备案审查工作制度，建立健全沟通协调机制，不断提升备案审查能力。对我区法治乡村建设情况进行视察，对区法院“法官工作站”助力乡村振兴工作、执行工作规范化情况进行视察，对区检察院服务民生保障等重点任务、未成年人检察工作开展情况进行视察，对我区法律援助工作情况、区法院加强诉源治理促进基层矛盾化解工作情况进行专题调研，进一步提升依法行政和司法为民水平。对《北京市生活垃圾管理条例》《北京市物业管理条例》《北京市接诉即办工作条例》《地下水管理条例》《北京市非机动车管理条例》《北京市种子条例》等法律法规的实施情况进行执法检查，促进法律法规的落实，进一步提升社会治理能力。

　　（六）积极做好信访工作。认真贯彻《北京市信访条例》，积极畅通信访渠道，坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。进一步加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，促进相关问题解决，维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

　　四、聚焦代表工作能力建设，有力支持保障代表依法履职

　　（一）加强代表履职服务保障。制定代表培训方案，开展区、乡镇人大代表培训工作，采取线上线下相结合以及分类组织、分期展开等形式，强化培训工作的计划性和精准性，提升新一届代表依法履职能力。分别组织市、区代表开展好半年集中活动和会前活动等，促进市、区代表有效发挥作用，推动房山经济社会发展。加强代表履职管理，进一步完善代表履职服务平台，及时通报代表履职情况。加强代表履职监督管理，组建好新一届区代表活动小组，加强闭会期间代表集中活动指导，不断完善代表履职监督形式。按照全市统一部署和区委工作要求，做好房山区新一届市人大代表选举相关工作。

　　（二）密切代表与群众联系。加强代表述职工作，让选民知晓代表履职情况，密切代表与群众联系。进一步规范代表“家站”建设，根据《关于进一步加强人大代表之家、人大代表联络站建设和工作的实施方案》，结合新一届区代表分布情况和选区划分情况，按照乡镇街道建家、选区建站的模式和有场地、有登记、有计划、有宣传的原则，进一步规范代表家（站）建设标准和活动形式以及活动内容，使区、乡镇两级人大代表与广大选民保持密切联系，实现区人大代表“月进站、季回家、年述职”的工作要求。落实各项代表工作制度，保障和促进广大人民群众的意志和愿望通过人民代表大会制度得以充分表达。

　　（三）提升议案建议办理实效。加强代表提出议案建议的工作引导和服务，规范议案建议办理和监督程序及有关要求，制定并落实议案建议办理工作监督检查方案，完善常委会领导牵头、专委会分类监督、政府部门办理、人大代表参与的工作机制，落实办理责任，完善建议办理“双签制”工作机制，以现场视察、集中答复、个别沟通等形式，紧跟承办单位办理时间节点，分阶段布置检查任务，提出合理化意见建议，提升办理实效，让代表满意、让人民满意。

　　五、强化人大及其常委会自身建设，持续激发人大工作活力

　　（一）强化人大干部队伍建设。建立健全人大常委会会前学法、视察检查前培训制度，采取以会代训、讲座报告等方式，组织常委会组成人员学习政治理论、法律法规和业务知识，着力提升常委会组成人员的理论素养和履职水平。加强机关干部的学习教育，丰富学习内容，采取多种形式，不断提升机关干部的政治素质和工作能力。加强机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒反对“四风”，坚决克服形式主义、官僚主义，进一步提升机关工作效能。按照“四个机关”建设的定位和要求，不断加强人大及其常委会自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。

　　（二）强化制度机制建设。以区委召开第六次人大工作会为契机，依据人民代表大会制度完善具体工作制度，加强工作机制创新，推动工作开展。加强人大工作制度规范化建设，推进建立健全和完善制度体系相关工作。继续深化人大常委会与“一府一委两院”联席会议制度，形成加强和改进工作的合力。健全人大讨论决定重大事项制度，完善讨论、决定重大事项议题协调协商机制，推进科学决策、民主决策；完善视察检查“闭环”工作机制，提高人大监督工作的质量和实效；完善人大选举任免干部的任后监督机制，常态化听取履职情况报告、进行工作评议，提升国家机关干部法治意识、责任意识。

　　（三）强化调查研究工作。围绕人大制度理论与实践、常委会的重要议题、群众反映的突出问题和法律法规落实的薄弱环节广泛开展调研，依托代表、深入群众，切实把民情民智民意融入到调研成果当中，努力使调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。做好常委会监督议题的调查研究，围绕国民经济和社会发展、财政运行、国有资产管理、环境质量、安全生产、乡镇空间规划、监察工作等开展调研，增强调研的广度和深度，为监督工作取得实效奠定基础。

　　（四）强化工作联动。健全完善区、乡镇两级人大沟通协调机制，建立区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委工作机制，加强对乡镇街道人大工作的联系和指导。及时听取乡镇人大和人大街工委意见建议，组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表参加有关会议和活动，组织基层人大工作者培训，支持乡镇人大依法开展工作。联动推进上一级人大安排重要任务，提升人大工作整体效能。