北京市房山区人大常委会2017年工作要点

　　2017年是第八届人大常委会依法履职的第一年，区人大常委会要在区委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行五大发展理念，牢牢把握京津冀协同发展战略实施和非首都功能疏解这一重要机遇，以推动人大制度在我区具体实践和人大工作与时俱进为工作主线，以实现全面转型发展和全区人民对美好生活的向往为奋斗目标，切实履行宪法和法律赋予的职责，服务全区经济社会发展大局，为建设“一区一城”新房山、打造京保石发展轴桥头堡作出新的贡献。
　　一、认真做好重大事项决定和人事任免工作，切实保障人大职责依法落实
　　（一）依法行使重大事项决定权
　　完善重大事项决定制度，保障经济社会健康运行。坚持把财政预决算、区域发展规划以及涉及全区长远发展和人民群众切身利益的重大投资项目作为重大事项提交人大及其常委会，依法作出决议、决定，保证人民的意志和愿望在国家机关的各项决策和工作中得到依法有效体现。健全重大事项协商机制，推进科学决策、民主决策。充分开展对决策议题的调研论证，广泛征求人民群众的意见建议，确保决议、决定科学合理可操作。
　　（二）加强决议决定督查落实
　　强化常委会决议、决定的跟踪督办，通过视察检查、专题调研、听取汇报等形式，及时掌握决议、决定的贯彻落实情况，必要时提请人大常委会审议落实情况报告，确保各项决议、决定落到实处、取得实效。
　　（三）依法做好人事任免工作
　　坚持党管干部原则与人大依法任免的有机统一，严格法定程序，坚持被任命人员向宪法宣誓制度，加强干部任后监督，增强被任命干部的责任意识、法治意识、自觉接受监督意识和对人大制度、宪法法律的敬畏感，为开展各项工作提供组织保障。年内安排区政府1名副区长就分管工作进行述职，切实增强行政机关责任意识和公仆意识。
　　按照北京市监察体制改革试点工作要求，在第二季度召开八届人大二次会议，选举房山区监察委员会主任，并根据监察委员会主任提名，由常委会任命区监察委员会副主任、委员。
　　二、全面提升监督工作质量和实效，积极助推区域经济社会发展
　　（一）强化监督制度机制建设
　　建立健全监督工作机制，完善跟踪监督和落实反馈制度，建立监督事项的事后评价机制，适时对监督进展动态进行公开；拓展监督工作方式，延长监督工作链条，加强对审计查出问题整改落实情况的跟踪督办检查，高度关注监察委员会的建设与运行，切实增强人大监督的实效性。
　　（二）强化财政经济工作监督
　　推动区域经济质量提升。高度关注京津冀协同发展大格局下，我区供给侧结构性改革进展情况，推动我区在发展目标上再聚焦，在政策举措上再加力。为继续优化投资环境，突破要素瓶颈制约，听取和审议全区固定资产投资情况的报告，积极发挥投资拉动经济增长的重要作用。为推进我区旅游产业发展，组织代表对全区旅游产业进行视察，增强旅游与文化、生态等业态的有机结合，促进旅游产业品质提升。
　　推动全区财政高效运行。听取和审议区政府关于2016年财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、2016年财政决算和2017年上半年预算执行情况的报告，审查和批准2016年财政决算；听取和审议区政府关于2017年1-11月份财政预算执行情况及调整预算的报告，审查和批准区政府调整2017年财政收支预算，初审区政府2018年财政预算（草案）。
　　推动农村经济健康发展。为加快转变农业发展方式，优化农村产业结构，以落实所有权、承包权、经营权三权分置为侧重点，听取和审议我区种植业生态休闲园区创建情况的报告，助推都市型现代农业提档升位；以加快农村脱贫致富为关键点，听取我区精准扶贫情况的汇报，推进扶贫攻坚各项工作有序推进；以加快农村新兴产业发展步伐为着眼点，组织代表对我区红酒产业发展情况进行视察，强化红酒产业与农村、农业发展的关联效应，推进农村地区快速发展。
　　（三）强化社会民生工作监督
　　高度关注文化教育发展。听取和审议高教园区建设情况的报告，扩大优质教育的辐射带动作用；组织代表视察文物保护修缮工作，推进历史文化遗产和非物质文化遗产保护工作；组织代表视察我区体育产业发展情况，为增强人民体质创造有利环境。
　　高度关注我区人口老龄化问题。从京津冀协同发展大局出发，认真审视我区人口调控指标落实情况，组织代表对全区全面两孩政策实施情况进行视察，推进我区可持续发展；对老年人权益保障工作、全区居家养老情况进行调研，推进居家养老服务网络建设，完善居家养老服务体系。
　　（四）强化城乡建管工作监督
　　努力推进生态环境建设。着眼打造良好的城乡生态环境，听取和审议我区2013-2017年清洁空气行动计划落实情况的报告，高度关注污染治理进展情况，组织代表对京津风沙源治理工作情况进行视察，进一步强化治理成果与保护措施，促进环境质量提升。
　　努力推进环境整治工作。围绕“疏解整治促提升”十大专项行动的实施，加大对城乡环境综合整治的监督，促进城乡环境明显改观、管理水平明显提高、服务能力明显增强、城乡文明程度明显提升；围绕维护全区发展环境，听取我区国土资源管理情况的汇报，努力改善国土资源管理工作所面临的严峻形势，提升国土资源保障水平；围绕改善城乡环境卫生，对我区贯彻实施《北京市生活垃圾管理条例》情况进行执法检查，提升生活垃圾管理工作的法治化水平。
　　（五）强化法律和司法工作监督
　　加大司法活动监督力度，推动两院进一步规范司法权力运行机制和司法行为，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；加大改革试点工作监督力度，听取区检察院关于司法改革试点及监察体制改革相关工作情况汇报，对区法院以审判为中心的司法改革情况进行视察，推动务实稳妥地处理好改革中的疑难问题；加大法律法规贯彻落实监督力度，组织代表对我区贯彻落实《律师法》、《宗教管理条例》情况进行执法检查，促进法律法规在我区的有效落实；积极配合市人大做好相关立法调研、执法检查工作。
　　（六）强化做好人大信访工作
　　进一步拓宽和畅通民意诉求渠道，认真做好群众来信来电来访工作，为人大常委会收集民意、行使职权做好信息服务；进一步提高信访工作质量，对群众来信来电来访情况进行综合分析，梳理具有规律性、倾向性问题，转交有关部门研究解决，并及时跟踪解决情况，切实维护好人民群众的合法权益。
　　三、全面加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的主体作用
　　（一）着力完善履职服务保障机制
　　搭建代表知情知政平台。坚持向代表通报工作制度，实行重大决策征询代表意见制度，促进代表进一步了解区情、政情、社情，为依法履职奠定基础；适时组织代表旁听区法院刑事案件、行政案件庭审，参与案件执行工作，促进代表进一步了解司法程序，提升履职能力，激发履职热情。
　　搭建代表发挥作用平台。有重点地在部分社区、农村建立“人大代表联系选民工作站（点）”，在各街道乡镇继续完善“代表活动之家”建设，为代表面对面与选民沟通，听取选民意见，搜集选民诉求创造条件；完善“人大代表接待窗口”建设，为人大代表直接了解有关情况、反映有关问题拓宽渠道。继续开展“代表先锋行”活动，充分发挥人大代表在“退低引高”及污染治理、环境整治等方面的先锋模范作用。
　　搭建履职信息管理平台。加强代表履职信息管理，丰富履职信息电子档案，及时对代表履职情况进行数据分析，对优秀履职代表进行通报表扬，进一步推进代表管理信息化、系统化、精准化。
　　（二）着力健全代表联系工作方式
　　加强常委会组成人员联系代表网建设，完善常委会组成人员联系代表工作机制，进一步明确和规范联系对象、联系方式、联系内容；加强市、区、乡镇三级代表联系网建设，将三级代表网向村民代表和居民代表延伸，进一步扩大联系范围，畅通联系渠道，切实增强各方互动。
　　（三）着力提高议案建议办理水平
　　坚持议案建议办理考评制度。采取代表对议案建议办理情况进行综合评分的形式，并结合全区班子考评评分办法，由代表对建议办理单位进行评分，并经汇总整理后报送有关部门，作为考核班子的依据之一。
　　完善议案建议督办工作方式。健全常委会领导牵头、专门委员会与代表联络室相互配合、人大代表积极参与的督办工作格局，采取分阶段推进的形式，适时组织代表开展视察、检查等活动，提出督办意见，提升议案建议办理水平。
　　强化议案建议督办实效。围绕区八届人大一次会议确定的“关于加大减煤换煤工作力度，实施严格的煤改电、煤改气计划，加快燃煤锅炉改造，到2017年底实现平原地区无煤化”和“关于实施特色小镇试点建设，加强产城融合，完善基础设施”的两项议案、8件重点建议及其他建议的办理工作，开展持续深入地督促检查，并结合常委会专项工作监督议题，听取和审议区政府关于议案建议办理情况的报告，促使议案建议办实办好，让代表真正满意；围绕往年议案的办理情况，对我区棚户区改造及安居工程建设、基金小镇等金融产业发展情况进行跟踪检查，确保议案圆满落实。
　　另外，今年是市人大代表换届选举之年，要严格依法、认真细致地做好组织工作，确保顺利选举产生房山团市人大代表。
　　四、全面深化常委会及其机关建设，努力夯实依法履职的工作基础
　　（一）切实发挥党组领导核心作用
　　全面落实党的十八届六中全会精神，坚决树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分发挥人大党组的重要作用，强化党要管党、从严治党，加强人大党组织建设和机关党员干部管理；严格执行向区委的请示报告制度，定期报告工作，及时请示人大工作中的重大问题；坚持民主集中制，凡是职权行使中的重大问题，提交党组会议集体讨论决定；加强对人大代表中的党员的作风引领，充分发挥人大代表、常委会组成人员中党员在人大工作中的先锋模范作用。
　　（二）切实加强制度建设
　　认真抓好制度建设这一关键环节，进一步完善人大常委会议事决策程序和机关工作制度，坚持用制度规范行为，推进机关工作的制度化、规范化，为常委会依法履行职责提供重要保障；建立健全专门委员会的议事制度和工作制度，更好地发挥专门委员会协助人大及其常委会行使职权的重要作用。
　　（三）切实加强干部素质建设
　　强化学习引领，推动机关形成提倡学习、鼓励思考的良好氛围，使学习成为提高素质、提升修养、促进工作的重要途径和自觉行动；依托“人人说法”等活动载体，采取集中培训与个人自学相结合的方式，深入领会中央、市委、区委重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习人大业务知识，增强机关干部的政治素质、法律素质、业务素质；发挥机关支部、工会的作用，积极组织相关活动，激发机关干部的工作活力。
　　（四）切实加强调研工作
　　坚持理论联系实际，围绕全区发展的重点难点和人民群众关心关注的热点、法律实施的薄弱环节以及常委会监督议题开展审前调研、专题调研和综合调研，特别是针对密切代表与人民群众联系等课题进行重点调研，提出切实可行、针对性强的意见建议，为科学、民主决策提供有效参考。
　　（五）切实加强对乡镇（街道）人大的支持和指导
　　建立健全区人大常委会与乡镇（街道）人大定期沟通工作长效机制，在统一思想认识、规范运行机制、发挥代表作用、有力保障工作等方面下功夫，努力促进乡镇（街道）人大工作有章可循；着眼人大工作面临的新形势、新任务，重点围绕基层人大工作相关业务知识，进一步加强对基层人大主席（主任）的业务培训，并通过经验交流，互相学习，提升基层人大负责人的业务能力，促进乡镇（街道）人大依法有序开展工作，为提升全区人大工作整体水平打下坚实基础。