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北京市房山区人民代表大会常务委员会工作报告

——2016年12月21日在房山区第八届人民代表大会第一次会议上
房山区人大常委会主任 孙 强

来源:发布时间:2016年12月27日
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各位代表:
  我受房山区第七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告本届常委会五年来的主要工作,并就新一届人大常委会的工作提出建议,请予审议。

五年工作回顾

   过去五年,区七届人大常委会在区委的坚强领导下,坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,忠实执行人民代表大会制度,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,围绕中心、服务大局,主动担当、积极作为,为推进全区转型发展、民生改善和民主法治建设,有效发挥了地方国家权力机关的作用。
  一、认真履行人大常委会职责,努力推动人民代表大会制度在我区的具体实践
  常委会坚持把提高人民代表大会会议质量、贯彻执行大会决议、做好闭会期间各项工作,作为坚持和完善人民代表大会制度的重要载体,切实保障人民当家作主的权利。
  (一)着力筹备开好历次大会,推动会议各项决议有力落实
  五年来,区七届人民代表大会共召开5次会议,审议了37项议题,作出了31项决议。这些决议充分贯彻了中央和市、区委的主张,汇聚了人民的意志和愿望,有效发挥了凝聚各方力量、共促区域发展的作用。为了提高会议质量,常委会采取组织代表会前视察、会前集中活动、开展专题调研等方式,广泛听取群众意见,讨论完善提请大会审议的各项报告,充分表达全区人民的意愿,保障了区人民代表大会依法履行职能。
  常委会认真执行区人民代表大会历次会议关于人大常委会工作报告的决议,并监督大会其他各项决议的落实。闭会期间,共召开常委会会议38次,审议议题127项;听取和审议“一府两院”专项工作报告51个,预算、决算和审计情况报告15个;开展执法检查23次;开展专题询问1次;督办议案10项、建议524件;依法作出决议、决定37项;任免国家机关工作人员532人次,有效行使了监督权、重大事项决定权和人事任免权,增强了全区人民凝心聚力建设新房山的积极性、主动性和创造性。
  (二)着力推动办好代表议案,促进群众现实利益问题有效解决
  在区七届人民代表大会的五次会议上,大会主席团共批准议案10项62件,涉及经济发展、城市建设、饮用水安全、生态环境建设、教育发展、棚户区改造等多个方面,集中反映了全区转型发展的重点,事关人民群众最迫切的利益诉求。常委会认真督办落实,强化事前、事中、事后的全程跟踪,特别是对一些办理难度大、见效周期长的议案进行跨年追踪,取得了较好的效果。
  (三)着力搞好人大代表换届选举,保障人民当家作主权利有序实现
  人大代表是人大的工作主体和活力所在,选出合格的人大代表,是维护好人民当家作主权利的重要保障。在今年的换届选举工作中,常委会在区委的领导下,充分发扬民主,严格依法办事,扎实做好选民登记、推荐确定代表候选人、投票选举等阶段工作,充分激发选民依法有序参与的政治热情,切实保障人民当家作主权利的有效行使。11月15日,顺利完成新一届区、乡镇两级人大代表选举任务,选出区人大代表271名,乡镇人大代表1142名,为加强基层政权建设、开创人大工作新局面打下了坚实基础。
  二、依法行使重大事项决定权,努力提高决策科学化民主化水平
  常委会围绕全区具有全局性、长远性、根本性的重大事项,认真行使重大事项决定权,为推进区域经济社会发展发挥了积极作用。
  (一)紧扣涉及长远发展的问题行权问政
  为推进“十二五”规划实施,常委会专题审议规划实施中期评估情况,充分肯定了规划实施的阶段性成果,并就加快转型发展、优化城市功能等方面提出了意见建议。为提升“十三五”规划编制科学性,常委会多次开展专项调研,提出更新思想观念、提高质量效益、深化改革开放、保障基本民生等意见建议,在区七届人大五次会议上进行充分审议并作出决议,保证了规划更加适应时代要求,更为符合发展规律,更能反映人民意愿。
  (二)紧扣涉及影响发展的问题行权问政
  重点工程、山区搬迁、棚户区改造等项目是经济发展、民生改善的重要支撑点。常委会围绕这些重点项目,深入调研,细致分析,几年来,先后针对区政府与北京京西阳光投资有限公司签订《北京高端制造业基地区域内土地一级开发及定向安置房建设委托协议》的议案、北部山区人口迁移棚户区改造定向安置房项目委托代建资金列入财政预算管理的议案、城关中心区棚户区改造土地开发项目的议案做出了决议,并注重加强后期跟踪,确保决议落实到位,推动了项目建设瓶颈问题的解决。 
  (三)紧扣涉及保障发展的问题行权问政
  常委会依法每年听取预算执行、财政决算和审计工作等报告,审查批准财政决算。在行使决定权过程中,常委会充分开展调研,深入了解预算执行、大额专项资金使用、财政资金绩效管理和政府债务等情况,针对审计中发现问题的整改落实等问题提出了意见。区政府认真研究,出台了区级财政支出绩效跟踪管理办法、部门预算信息公开等文件,提升了财政精细化、科学化管理水平。
  三、加强和改进监督工作,努力推进区域经济社会发展和民主法治建设
  常委会不断完善工作方式,主动服务,积极作为,为推动“一府两院”依法行政、公正司法做出了积极贡献。
  (一)围绕促进产业转型,服务发展大局开展监督
  经济发展是社会进步的基础和民生改善的保障,常委会坚持把服务发展作为重要任务,对全区转型发展涉及的重点方面进行了监督推进。一是高度关注我区产业结构调整。为推动全区产业优化升级、经济提质增效,常委会从重点功能区建设、重点工业项目建设、战略性新兴产业发展、高精尖经济发展、商贸服务业发展等多个侧面对优化升级情况进行了监督。代表们充分肯定了区政府坚持不懈、狠抓落实的做法,并提出强化服务保障、支持创新发展、注重生态环保等方面建议。区政府认真研究,出台并落实了鼓励总部企业入驻和发展实施办法等文件,全区产业结构转型升级取得明显成效。二是高度关注我区融入京津冀协同发展。为推进我区融入协同发展大局,常委会结合“聚焦新发展,代表先锋行”活动,开展了一系列代表座谈,编制完成区七届人大代表关闭淘汰整治项目名录,组织代表对相关行业和工程进行了视察,号召代表在推进协同发展中当先锋、作表率。通过这些活动,进一步凝聚了共识,代表们从自我做起,腾退关闭低端项目300余项,彰显了人大代表的模范作用。三是高度关注“三农”问题解决。常委会把农业、农村、农民问题作为重要关注点,着力推进解决现代农业、沟域经济、红酒产业、平原造林等涉及农民增收、农村发展的重点问题。五年中,共安排这些方面的议题7项,促进各项工作取得明显进展。特别是,在7·21特大自然灾害中,常委会积极号召代表参与救灾和灾后重建,并多次进行实地调研,针对河道治理等工作提出了意见建议,推进了重建工作深入开展。
  (二)围绕促进民生改善,回应群众关切开展监督
  常委会坚持把维护人民群众根本利益,不断改善民生、促进和谐作为履职重点,努力提高人民群众生活幸福感。一是积极推进民生难点问题的解决。常委会以群众反映强烈的城市建设与管理问题为突破口,对保障房建设、基础设施建设、城管综合行政执法、城市停车场建管、滨河公园建设、中国第四届兰花大会筹建及环境建设等开展了一系列视察活动,并对集中供热工程和供热管网建设及改造情况进行了跟踪监督,进一步夯实了城市现代化的基础。二是积极推进民生热点问题的解决。常委会针对文化教育问题,对学前教育、成人教育、文化体育设施建设等工作进行了监督,推动了一些问题的解决。特别是,常委会就非义务教育与义务教育阶段教师绩效工资差距较大等问题提出审议意见,区政府筹集资金1461万元,基本解决了相关问题,进一步调动了教师工作积极性。三是积极推进民生重点问题的解决。常委会针对医疗卫生问题,对医疗资源均衡化、中医健康发展、精神卫生保健等工作进行了监督。特别是,常委会就群众就医难问题多次进行实地调研,深入探讨解决问题的途径和方法,卫计部门积极落实代表建议,进一步优化了区级医院就医流程。
  (三)围绕促进民主法治建设,确保公正司法开展监督
  常委会紧扣司法公正这一主题,以监督法律的有效实施和司法权的正确行使为着力点,不断完善方式、创新机制,努力营造良好的法治环境。一是坚持工作监督与法律监督相结合。常委会着力对环境保护、城市规划等方面26项法律法规的落实情况进行了监督,并在工作监督中兼顾法律实施情况,在法律监督中兼顾工作落实情况,进一步增强了法律监督工作实效。二是坚持人大监督和司法机关内部监督相结合。常委会着力对区法院审判管理、司法改革、执行工作机制改革等工作情况,对区检察院行政执法和刑事司法衔接、规范司法行为等工作情况进行了监督,提出要健全司法机关内部监察等制约机制,加大对行政违法行为和司法活动的监督,努力形成监督合力。法检部门认真落实,确保了审判权、检察权始终在法律规定的权限和程序内有序运行。三是坚持监督法律实施和推进法治宣传相结合。为推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境,常委会对“六五”普法规划实施情况、“七五”普法规划制定情况进行了监督,推动了“六五”普法向纵深发展;同时,着力推进在全区开展大范围、深层次的普法宣传工作,有效促进了依法治区进程。
  此外,常委会积极配合市人大立法调研和执法检查工作,参与了大气污染防治、居家养老服务等法律法规条例的意见征集工作,协助市人大对有关决议的落实情况进行了调研,对少数民族村经济发展、居家养老等工作进行了视察。
  (四)围绕完善工作方式,提升工作实效开展监督
  常委会着眼全面落实监督法,不断在实践中创新,在探索中实践,切实保障人大的法律职责得以落实、监督工作有用有效。一是坚持开展专项工作评议。五年来,对区环保局、区民政局、区水务局、区文委进行了专项评议,内容涉及环境保护、社会保障、水环境治理、文化建设等方面。在开展评议过程中,常委会注重把设置评议小组、开展专项调研、调查总结汇报等多个环节做细做实,使专项工作评议成为提升人大监督实效的重要方式。二是推进专题询问监督方式。常委会制定专题询问暂行办法,从制度层面对询问程序进行设定和规范,并采取在常委会审议工作报告过程中委员进行询问的灵活方式,对我区棚户区改造工程进行了专题询问,实现了我区对监督工作路径的新实践。三是认真落实宪法宣誓制度。出台国家工作人员宪法宣誓组织办法,在七届人大五次会议上首次进行现场宣誓,标志着该制度在我区正式实施。一年来,常委会共组织19人宣誓,“一府两院”相关人员也分别按要求组织了宣誓,进一步增强了国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的宪法意识。
  四、支持和保障代表依法履职,努力增强代表工作活力
  常委会不断加强和改进代表工作,积极支持和保障代表依法履职,有效发挥了代表在管理国家事务和社会事务中的重要作用。
  (一)优化服务保障机制,增强代表履职深度
  着眼为代表执行职务提供良好的服务保障,常委会积极探索代表发挥作用的新方法、新途径。一是加强代表履职培训。把学习培训贯穿于代表履职全过程,邀请专业人员针对履职所需的知识能力、工作程序等方面进行培训,为代表有效履职奠定了基础。二是保障代表知情知政。为便于代表履职,常委会通过寄送信息和资料、召开情况通报会、组织代表旁听案件审理、参与案件执行等方式,帮助代表熟悉全区发展情况、区人大常委会和“一府两院”的重要工作。三是搭建代表履职平台。主动邀请代表参加调研和视察检查等活动,注重把活动内容与代表专业背景联系起来,充分发挥代表的专业作用,提升了监督工作质量。制定代表履职通报制度,建立代表履职电子档案,定期对履职情况进行通报。推进代表接待窗口建设,进一步畅通了代表与“一府两院”组成部门沟通渠道。
  (二)优化沟通联络机制,增强代表履职宽度
  常委会把密切与人大代表、人民群众的联系作为增强工作实效的重要举措,不断完善代表联系工作机制。一是加强常委会与代表的联系。制定常委会组成人员联系区人大代表安排意见,从制度上规范了代表联系工作。按照专业划分,组建经济、教育卫生、城建、农业与农村等专业代表小组,充分发挥专业优势,围绕常委会和工作委员会重点工作开展活动。主动征询代表参与活动意向和对培训工作的意见,确保活动和培训兼顾工作需要和代表参与意愿,进一步扩大了代表参与度。二是加强市区代表之间的联系。出台房山团市人大代表联系区人大代表实施方案,规范联系工作,确保联系畅通。在此基础上,先后组织市人大代表分别与区人大代表和群众代表座谈,收集需要市级部门协调解决的问题,为提出议案建议、推进房山发展做了大量基础工作。三是加强代表与人民群众的联系。推进乡镇(街道)代表工作室(站)规范化建设,为代表联系选民提供固定场所。开展代表向选民述职活动,不断改进和完善代表述职方式方法。七届人大二次会议以来,有212名代表以不同形式向选民述职,得到广泛的支持和好评。
  (三)优化建议督办机制,增强代表履职力度
  常委会不断完善建议办理工作路径,在提升办理实效上做出了重要努力。一是加强跟踪。针对往年没有办结、承办部门作出明确承诺的建议,常委会及时与承办部门沟通,并积极引导代表介入,促使建议办实办好。二是及时回访。通过召开座谈会、问卷调查等形式,征询代表对建议办理情况的意见,并及时转交有关部门进一步研究办理。三是健全制度。印发代表建议办理工作意见,并与政府部门积极沟通,把代表建议办理情况纳入区直部门领导班子综合考评体系,增强了承办单位的办理积极性。
  五年中,代表共提出建议524件,得到了较好办理,代表满意和基本满意率分别达到63%和32%,其中,2016年分别达到65%和31%。在看到成绩的同时,我们还应注意到个别单位领导重视程度不够,代表还不十分满意的情况,必须在今后的工作中予以纠正和改进。
  五、大力加强自身建设,努力夯实人大履职的工作基础
  常委会不断适应新形势要求,大力加强常委会及其机关建设,努力打造基础扎实、作风务实、运转高效的机关形象。
  (一)强化学习引领作用,全面提升干部队伍素质
  以加强学习为突破口,依托党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及人大机关“人人讲学”活动,并通过举办培训班、研讨会等多种形式,组织党组成员、常委会组成人员和机关党员干部深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神和相关法律法规,进一步强化了道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,提升了政治理论、法律素质和专业技能水平。
  (二)强化作风主导作用,全面提升服务发展效果
  充分发挥人大党组领导核心作用,切实加强机关党组织建设、党风廉洁建设,把党的领导体现在人大工作各个方面,以优良党风带动机关工作作风。深入做好群众来信来访工作,五年来,共接待来访345人次,接收上访信件417封,常委会认真研究、汇集群众的合法诉求,促进了群众反映问题的解决。坚持理论联系实际,充分发挥调查研究的决策参考作用,强化会前调研、专题调研和综合调研,使人民群众的意愿更好地融入了决策。
  (三)强化制度规范作用,全面提升机关工作效率
  认真贯彻区委四次人大工作会议精神,推进乡镇(街道)人大主席专职化等工作落实,两级人大工作更加协调有序、坚强有力。对常委会议事制度、机关工作制度、人大代表参会及活动制度等进行梳理完善,制定出台调研视察、执法检查等方面的工作制度,进一步规范了工作运行程序,提高了工作运行效率。
  各位代表,回顾和总结过去五年的工作,我们深切体会到,卓有成效地做好人大工作,需要我们把握以下几个方面:
  一是必须坚持党的领导的工作方针,牢牢把握正确政治方向。常委会始终坚决贯彻党的路线方针政策,在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。始终坚持区委对人大工作的领导,严格执行重大事项请示报告制度,有力保障区委意图和决策通过法定方式有效落实,使人大依法行权的过程成为党领导和支持保障人民当家作主的过程。实践证明,只有坚定不移地坚持党的领导,才能更好地实践人民代表大会制度,才能更有效地开展人大工作。
  二是必须坚持人民至上的工作理念,切实维护群众根本利益。人大工作的根基在人民,发挥作用的力量在人民,依法履职的归属也在人民,人大及其常委会作为代表人民行使国家权力的机关,必须以维护群众利益为根本任务。五年来,常委会把关注民生放在突出位置,努力推进解决发展、环境、教育、医疗等人民群众关心关注的问题,使群众共享了发展成果。实践证明,只有维护好人民群众的根本利益,才能充分调动人民群众的积极性、主动性,才能得到人民群众更大的拥护和支持。
  三是必须坚持服务大局的工作原则,合力推动全区转型发展。人大对“一府两院”的监督和支持是辩证统一的。一方面,监督是法定职责,人大必须增强责任意识,真正让监督发挥应有作用。另一方面,支持是最终目的,要通过监督发现问题、解决问题,最终达到支持工作的结果。五年来,常委会找准监督与支持的结合点,做到既不越位又不失位,有效推动了“一府两院”工作,共同服务全区发展大局。实践证明,人大只有在监督中体现支持,在支持中实现监督,处理好监督与支持的关系,才能形成同心、同向、同力的良好局面,才能形成促进发展的强大合力。
  四是必须坚持依靠代表的工作方法,有效发挥代表主体作用。没有代表的广泛参与,人大工作的民意基础就会削弱,人大联系群众的桥梁就会失去支点。五年来,常委会坚持依靠代表开展工作,通过组织代表参加各项会议及视察检查活动、督办议案建议、开展代表向选民述职等方式,推进代表与常委会组成人员、选民的联系互动,发挥好代表的主体作用。实践证明,只有代表积极主动、广泛深入的参与,才能保持人大工作拥有不竭动力,才能使人大工作更富有成效。
  五是必须坚持实践创新的工作精神,充分激发人大工作活力。人大工作不仅体现在严格的制度化和规范化,更重要在于职权的有效运用。五年来,常委会积极探索创新工作方式,在开展专题询问、宪法宣誓等新的领域进行有益尝试,取得了较好的效果。实践证明,只有不断实践创新,才能更好地坚持和完善人民代表大会制度,才能更好地激发人大工作活力。
  各位代表,房山区第七届人大常委会取得的工作成效,是在区委坚强领导下,全体人大代表、常委会组成人员和工作机构团结一心,“一府两院”和组成部门密切配合,广大干部群众和社会各界关心支持的结果。在此,我代表房山区第七届人大常委会,向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  回顾过去,我们清醒地认识到,常委会工作与党对人大工作的要求和人民群众的期望相比,还有不少差距和不足,主要表现在:监督工作方式方法还不够丰富,监督落实的效果有待增强;代表履职工作机制还不够健全,服务保障的措施有待改进;常委会自身建设还不够完善,依法履职的能力有待提高。这些差距和不足,我们要在今后的工作中认真研究,努力解决。

  
今后五年工作任务建议

    今后五年,新一届区人大常委会要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列讲话精神,按照“四个全面”战略布局,认真践行五大发展理念,积极落实中央关于监察体制改革的决策部署,以推动人大制度在我区具体实践和人大工作与时俱进为工作主线,以实现全面转型发展和全区人民对美好生活的向往为奋斗目标,进一步增强责任感、使命感和紧迫感,依法履职,团结奋斗,不辱使命,不负重托,努力实现更大作为。
  当前,人大工作面临着更加有利的环境和条件,更加殷切的期望和要求。
  一是中央对人大工作提出新要求。党的十八大以来,党中央科学判断经济社会发展新形势,在坚持和完善人大制度、加强和改进人大工作方面提出了一系列新的要求。这表明,党中央在维护和推进根本政治制度、支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的坚定信心和坚强决心。特别是,2015年,党中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,为促进县乡人大工作指明了方向,对于保证基层人大依法行权,健全组织制度和工作机制,提高工作水平具有十分重要的现实意义。
  二是我区转型发展面临新形势。未来五年是我区融入京津冀协同发展大局、实现全面转型发展的重要时期。在国家经济进入新常态、首都疏解功能谋发展的大背景下,我区既处于爬坡过坎、深度转型的紧要关口,也处于大有可为的重要战略机遇期。刚刚结束的区第八次党代会,深入分析了我区面临的主要形势,明确了今后五年的奋斗目标,也为人大工作提供了更加有利的平台。
  三是人大工作承载人民群众新期待。随着社会的进步和法治的发展,人民群众的政治意识普遍提高,表达意愿的民主意识、参与意识逐年增强。未来五年,我区在承接非首都功能、推进城市化和转型发展过程中,必然面临着社会阶层结构、人口组成结构的新变化。同时,在互联网时代,各种利益诉求的表达平台无限拓宽,使人民参与管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业等更加便捷,也必然产生对人大各项工作的新期待。
  今后五年,建议新一届区人大常委会,要做好以下六个方面的工作。
  第一,注重开拓创新、与时俱进,在推进“一区一城”新房山建设方面有新作为。坚持在区委领导下开展工作,站在推进京津冀协同发展和“十三五”规划落实的大局上想问题、干事情,把人大工作与区委的重大决策部署统一起来,不断加大对新时期权力规范运行、决策贯彻执行、经济健康发展、社会有效治理等方面的关注力度,深入研究和拓展人大发挥作用的途径与方式,特别是在那些专业性强的工作领域,要拓展工作思路,主动引进专业智力资源,进一步提升人大工作的效率和质量,为推进“一区一城”新房山建设做出更大努力。
  第二,注重科学决策、民主决策,在有效决定重大事项方面有新提高。完善重大事项决定制度,保障经济社会健康运行。坚持把财政预决算、区域发展规划以及涉及全区长远发展和人民群众切身利益的重大投资项目作为重大事项提交人大及其常委会做出决定。健全重大事项协商机制,推进科学决策、民主决策。加强人大常委会与“一府两院”的工作沟通,探索建立对涉及人民群众最直接最现实的利益问题进行听证制度、重大决策前的意见征询和反馈机制,加强与相关人民团体的决策前协商,充分开展对决策议题的调研论证,广泛征求人民群众的意见建议,确保决议决定科学合理可操作。
  第三,注重深度监督、精准监督,在推进依法行政和公正司法方面有新突破。科学把握人大监督的工作定位。围绕区委总体布局谋划人大工作,严格按照宪法和法律赋予的职权,认真收集人民意愿,集中表达群众诉求,努力推进民意融入决策。找准人大监督的着力点。紧密结合“一府两院”的工作重点、人民群众反映强烈的问题和法律法规的有效落实选择监督议题,增强监督工作的指向性和精准度。创新和完善监督工作方式。切实把监督工作与决定重大事项、议案建议办理、受理群众信访、决定人事任免相结合,使监督工作贯穿到人大工作的各个环节;完善跟踪监督和落实反馈工作制度,建立监督事项的事后评价机制,适时对监督动态进行公开;坚持专项评议等行之有效的监督形式,探索推进审计问题整改情况向人大报告制度,推动专题询问等监督形式常态化运行;改进“一府两院”及其组成部门向人大报告工作制度,确保每个组成部门届期内至少向人大报告一次工作。
  第四,注重保障服务、完善方式,在推进代表工作制度化、法制化方面有新成效。完善机制,服务和保障代表履职。推进乡镇(街道)代表工作站建设,为代表活动、联系选民和基层人大工作创设有利条件;加强代表履职服务,根据代表履职需求,分层分类为代表提供法律及业务培训;完善市、区、乡镇代表和选民四级联动机制,充分发挥代表工作站和代表接待窗口的作用,定期沟通选民利益诉求,为代表参政议政奠定基础;完善代表履职激励机制,建立代表履职评价制度,定期对优秀履职代表进行通报表扬。搭建平台,充分发挥代表主体作用。完善代表活动平台,着力加强专门委员会建设,推动代表团活动制度化,拓展代表发挥作用的新途径;完善监督工作平台,探索重大问题及时向代表通报制度,完善政情民情通报制度,健全议案建议办理考核机制,改进交办、督办等工作环节;搭建代表联络平台,完善常委会组成人员、代表和选民的联系机制,建立健全代表接待选民日等工作制度,坚持代表向选民述职制度,切实增强各方互动。
  第五,注重素质建设、工作引领,在增强常委会整体效能方面有新提升。抓学习,健全学习制度,创新学习载体,认真组织党组成员、常委会组成人员、代表中的党员和机关党员干部学习党的主要会议精神、习近平总书记系列讲话精神和法律法规,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓制度,健全常委会运行机制、议事程序和具体工作制度,坚持靠制度规范工作,营造充满激情、积极向上的良好干事氛围,保证各项工作有序、高效开展。抓服务,强化责任意识、保障意识,努力提升服务代表、服务会议的工作质量,建设优质高效的服务型机关。
  第六,注重工作沟通、规范运行,在联系指导乡镇人大工作方面有新进展。认真贯彻《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,深化区委四次人大工作会议精神落实,规范乡镇人大工作程序和运行模式。加强乡镇人大工作机构建设,落实乡镇人大办公室建设要求。加大乡镇人大工作力度,积极与有关部门沟通,推进乡镇人大工作开展情况纳入对乡镇党委整体工作考核范围,增强乡镇人大工作活力。 扩大乡镇人大代表对区人大工作参与度,建立健全乡镇人大代表参与区人大常委会重点议题监督和列席区人大常委会会议工作机制。


2017年重点工作

    2017年是新一届人大常委会依法履职的第一年,建议在抓好本次大会各项决议落实的基础上,重点做好以下工作:
  一、监督工作方面
  健全监督工作制度,拓展监督工作方式,完善跟踪监督和落实反馈制度,建立监督事项的事后评价机制,适时对监督进展动态进行公开。
  为提升我区经济发展质量,听取和审议财政预决算、审计工作和全区固定资产投资情况的报告,听取我区国土资源管理情况的汇报,对基金小镇等金融产业发展、促进产业转型的议案办理情况进行跟踪检查,对全区旅游产业发展情况进行视察。
  为回应人民关切,听取和审议我区2013-2017年清洁空气行动计划落实情况、高教园区建设情况的报告,对我区棚户区改造及安居工程建设、体育产业发展、中医药文化推广、非物质文化遗产保护等工作进行视察。
  为促进“三农”工作,以落实所有权、承包权、经营权三权分置为重点,听取和审议我区种植业生态休闲园区创建情况的报告,听取精准扶贫情况的汇报,对红酒产业发展、农村闲置资产利用改造、风沙源治理等工作进行视察,促进相关政策贯彻落实。
  为促进法律法规有效落实和司法工作有效开展,重点对《北京市生活垃圾管理条例》、《宗教管理条例》等法律法规进行执法检查,听取区检察院关于司法改革试点工作进展情况的汇报,组织代表旁听区法院刑事案件庭审。
  二、代表工作方面
  畅通代表联系渠道。加强常委会组成人员联系代表网建设和市、区、乡镇三级代表联系网建设,将三级代表网向村民代表和居民代表延伸,扩大联系范围;推进代表联系选民工作站(点)、代表活动之家和代表接待窗口建设,切实增强各方信息互动。
  激发代表履职热情。拓展信息沟通渠道,坚持“一府两院”向代表通报工作制度,实行重大决策征询代表意见制度,为代表知情知政、依法履职奠定基础。完善代表履职信息平台,丰富履职电子档案,对优秀履职代表进行通报表扬,推进代表管理信息化、系统化、精准化。
  加强议案建议督办。分阶段推进办理工作,适时提出督办意见,提高办理效率和质量。对建议办理单位进行综合考评,作为年度考核的依据之一。
  三、自身建设方面
  认真贯彻“四个全面”战略布局,全面落实党的十八届六中全会精神,发挥好人大党组的重要作用,强化党要管党、从严治党,加强人大党组织建设和机关党员干部管理;努力提高服务保障质量和水平,加强对人大代表中的党员的作风引领,充分激发代表的先进性作用;认真抓好机关学习,依托“人人说法”等活动载体,提升机关干部业务能力水平和法律知识素养。健全组织机构,加强干部队伍建设,夯实人大工作的基础。强化制度建设,认真梳理常委会议事程序和机关工作制度,充分发挥各专门委员会作用,切实增强各项工作的规范性。加强对乡镇人大的联系和指导,围绕业务需求对乡镇人大负责人进行培训,支持乡镇人大依法有序开展工作。
  各位代表,房山区第八届人大常委会即将依法选举产生。我们相信,新一届人大及其常委会一定能够在区委的坚强领导下,凝心聚力,奋发有为,更好地坚持和完善人民代表大会制度,更好地推动人民代表大会制度在我区的具体实践,不断开创人大工作新局面,进一步推进“一区一城”新房山建设,打造京保石发展轴桥头堡,为谱写“新城新业新生活”中国梦房山篇章、首都建设国际一流和谐宜居之都作出新的更大贡献!


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区人大常委会主任孙强带队到区财政局进行专项调研2017-07-19

主办:北京市房山区人民代表大会常务委员会

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